五分钟教会你草拟年度工作要点的要领
各位同仁：
古人云：“善弈者谋势，不善弈者谋子。”起草年度工
作要点，便是这“谋势”的关键一笔。在行政体系中，工作要
点绝非简单的任务罗列，它是全年工作的“指南针”，是考核
评估的“度量衡”，更是我们执政思路的“显示屏”。一份高
质量的要点，既要“上接天线”贯彻方针，又要“下接地
气”指导实践。
结合多年笔耕经验，我将工作要点的草拟技巧归纳
为“三层面九要诀”，与大家分享。
一、宏观层面：谋篇布局的“道”，解决“看得远”的
问题
1.领会意图，精准“会意”是灵魂
起草文稿，最怕“干活不依东，累死白搭功”。接受任
务后，首要的是“受命”与“会意”。我们要学会转换角
色：把自己摆在领导的位置上，思考这项工作应该怎么干；把
自己摆在听众的位置上，琢磨大家想听什么；把领导摆在自己
的位置上，假定领导自己捉笔会怎么写。具体而言，要深入研
读上级文件，理解其制定的背景和目的；精准把握上级业务主
管部门的要点，将其作为最直接的工作遵循；认真落实本单位
领导的指示批示，将意图细化为具体任务。
2.吃透两头，搞好“对标”是根基
“上情”是天花板，“下情”是地板。我们要“吃透上
情”，深入研读近几年上级下发的文件，剖析具体政策和措
施，找准工作的切入点和着力点。同时，要“摸清下情”，对
本单位现存的矛盾、本系统待解的问题、干群关注的热点做到
心中有数。这要求我们长“五双眼”：一双眼“盯世界”把握
大势，一双眼“盯中央”学习部署，一双眼“盯部委”弄清举
措，一双眼“盯机关”熟稔进展，一双眼“盯各地”借鉴经
验。只有这样，写出的要点才不是无源之水、无本之木。
3.破题立意，抓住“要害”是关键
选题口子要小，立意要新。一份工作要点有无价值，取
决于能否抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。我们要树立问题导
向，既要抓住中心工作，选择总体目标、主要任务、关键事项
等内容作为重点，又要高度概括，择其要者而述之，切忌
把“要点”写成“大杂烩”。
二、中观层面：搭建框架的“术”，解决“理得顺”的
问题
结构是文章的骨架。骨架正，则血肉有所依附。
4.逻辑铺陈，用好“三式”是根本
常见的框架有三种：一是总分式框架，开篇阐述总体目
标、指导思想，让人有宏观认识，然后分领域具体展开。二是
并列式框架，适用于各项工作任务相对独立的情况，各部分同
等重要，共同构成主体。三是递进式框架，强调工作的先后顺
序和逐步推进，后一阶段是前一阶段的深化和发展。
从更专业的文稿起草角度看，还需区分“块状结
构”与“条状结构”。块状结构以时间先后或内容范畴的几
个“面”组成，面与面之间相对独立成块，适合工作报告；条
状结构注重“点”与“点”之间的关联，总分式或递进式逻辑
严密，适合观点鲜明的讲话。动笔前，建议提纲至少定到“三
级”，形成框架和大的观点，做到“胸有成竹”；若能定
到“四级”或“五级”，则基本上“腹有成稿”了。
5.纲举目张，锤炼“标题”是亮点
标
