县留守儿童关爱保护工作调研报告 为全方位了解全县留守儿童情况，推进关爱保护工作常态化开展，近期，*县人 大常委会成立调研组，到各部门、镇、村（社区）开展实地调研，形成调研报告如 下： 一、基本情况 *县位于*西部，总面积1516平方公里，辖11个镇、146个行政村（社区），总人 口18.2万，现有未成年人30489人，其中，县域内在校学生24784名，孤儿14人，事 实无人抚养78人，16周岁以下留守儿童950人，流动儿童977人，困境未成年 人1400人（低保家庭儿童1215人、重病儿童37人、残疾儿童148人）。近年来，*县 在巩固留守儿童教育管护“*模式”工作成果的基础上，立足新时期农村留守问题实 际，按照“党政统筹、部门联动、村（社区）校落实、家庭尽责、社会参与、齐抓共 建”的总体思路，不断探索创新和总结完善，形成了“三个六”长效工作模式，有效地 解决了农村留守儿童管护问题，提升了留守儿童的获得感、幸福感和安全感，促进 了乡村振兴，实现了农村社会持续和谐稳定。 二、主要作法 （一）坚持“六位一体”形成有效合力。凝聚各方力量，统筹各类资源，着力构 建“党委政府、职能部门、镇村（社区）、学校、家庭、社会”六位一体的关爱服务 体系。一是党政统筹。把农村留守儿童关爱服务工作纳入县域经济社会发展总体 规划，纳入党委政府重要工作内容，与推进乡村振兴、创新社会治理、促进经济发 展紧密结合，配套出台27项制度，推动人力向关爱服务一线集中、财力向关爱服务 工作倾斜、项目向关爱服务领域配置。二是部门联动。妇联、民政、教育、司法等 部门各司其职，设立关爱服务联动中心，建立联席会议制度，定期收集问题、研判 工作、协调解难、督导落实，推动关爱服务措施落到实处。三是镇村同抓。在11个 镇设立未成年人保护工作站，选聘11名镇级儿童督导员和146名村（社区）儿童主 任，定期开展入户走访、心理辅导活动，方便未成年人就近获取服务，确保事事有 人管、人人有专责，做到专职儿童工作者全覆盖。四是学校共管。建立教师与留守 儿童“一对一”结对关爱机制，围绕安全教育、学业辅导、身心健康、课余生活等方面 开展全方位教育管护，促进留守儿童健康成长。五是家庭尽责。教育引导外出务工 人员落实家庭监护主体责任，在创业就业过程中，妥善安排留守儿童的监护照料责 任，让留守儿童能够得到更多亲情关爱和家庭温暖。六是社会参与。鼓励动员县内 企业、社会组织、爱心人士、志愿队伍等社会力量，积极参与留守儿童关爱服务事 业，常态化开展关爱服务公益活动，营造了全社会关心关爱农村留守儿童的浓厚氛 围。 （二）坚持“六制”并举做到常态长效。一是动态监测机制。建立县镇村三级信 息收集、报送、研判机制，对留守人员信息定期核实更新，实行动态管理，确保 底子清、信息准、情况明。二是关爱服务机制。通过结对帮扶、代理家长、校外托 管、志愿服务等多种方式，为留守儿童提供全方位服务。三是落实政府保护机制。 将留守儿童关爱服务工作纳入“321”网格化管理，常态开展法律宣传、线索收集、 突发处置、评估帮扶、监护干预工作，全面保障留守儿童健康成长。四是权益维护 机制。整合民政、公安、法院、司法等部门资源，组建妇女儿童维权服务中心、报 警中心、合议庭、律师工作站和儿童庇护中心等机构，构建起集强制报告、应急处 置、法律援助为一体的维权体系。五是投入保障机制。建立政府投入为主、社会资 金为补充的资金筹措机制，保障留守儿童校内外关爱服务工作正常开展。六是督查 考核机制。建立完善了关爱服务工作考核奖惩和责任追究机制，将工作质效与评优 树模挂钩，促进各级各部门积极履职尽责。 （三）坚持“六有”目标做到服务周全。一是精神有关怀。常态化开展亲情陪 护、走访慰问、精神慰藉等关爱活动，搭建沟通桥梁，让留守不孤单。二是困难有 帮扶。从“两代一委”、教师、党员、干部队伍中遴选代理家长、“爱心妈妈”，开展“一 对一、一对多”结对帮扶服务，精准帮扶困境儿童、失学厌学、留守儿童等特殊未 成年人。三是学娱有指导。在学校常态化开展课外辅导、社团活动，利用周日在 村（社区）儿童之家开设留守儿童课堂、提供日间照料服务，让留守儿童充分享受 到家一样的温暖。四是心理有辅导。学校建立校园心理健康教育“心育联盟”，对留守 儿童等特殊群体开展全覆盖心理健康辅导，同时，针对高风险和中风险人群，分别 进行个案处置或纳入重点关注对象，采取有效措施消除或降低风险隐患。五是权益 有维护。扎实开展法制宣传“六进”活动，落实“一村一警一法官”制度，为留守儿童提 供法律援助