申论范文：以高质效检察履职推进高水平涉外 法治（治理） 加强涉外法治建设是全面推进强国建设、民族复兴伟业的时 代之需,也是进一步推进对外开放、抵御外部风险挑战的当务之 急。“统筹推进国内法治和涉外法治”是有效应对国际社会经济 发展与地缘政治安全深刻变革的重要举措,亦是推进全面依法治 国的迫切任务。2024 年 11 月 14 日,首次全国涉外检察工作会议 召开,对做好新时代新征程涉外检察工作作出全面部署,充分彰显 了检察机关服务保障涉外法治建设的决心与信心。 以习近平同志为核心的党中央统筹国内法治与涉外法治,中 国特色社会主义涉外法治体系不断健全完善。尤其是在 2018 年 第十三届全国人民代表大会第一次会议上通过的宪法修正案,确 定了“坚持互利共赢开放战略”“推动构建人类命运共同体”的 对外方针,并先后出台了反间谍法、反外国制裁法等一系列法律 规范。截至目前,我国涉外法治体系的“四梁八柱”已基本架构 完成。党的二十届三中全会进一步要求,加强涉外法治建设、完 善涉外国家安全机制。这一系列重大决策部署为涉外法治建设指 明了前进方向、提供了根本遵循。 中国特色社会主义涉外法治建设道路光辉且曲折,它与民族 独立、人民解放的斗争历程相伴相随,与改革开放的步伐紧密相 连。在当前进一步推进中国特色社会主义涉外法治的宏伟实践中, 我们还面临着严峻复杂的国际形势。一方面,外部法律风险与挑 战持续加大。随着国际格局和力量的进一步调整,科技革命竞争 愈加激烈,单边主义、保护主义、霸凌主义再次抬头,传统安全威 胁和非传统安全威胁相互交织。西方国家对国际法采取“双重标 准”,滥用“长臂管辖”,从传统的政治、经济制裁已延伸至国际 司法机制干扰,严重违反主权平等、不干涉内政等国际法基本原 则;在科技、金融等领域,翻新花样,推行“以法遏华”政策,对我国 进行疯狂遏制打压。面对惊涛骇浪的重大考验,检察机关必须保 持战略定力,敢于斗争、善于斗争,强化涉外检察实践,提升涉外检 察能力,善用法治武器应对美西方对我国主权、安全、发展所造 成的威胁。另一方面,国家意志与利益的法律博弈日趋激烈。西 方国家在国际关系中推行霸权主义,肆意违反联合国宪章宗旨和 原则,通过干涉渗透战略,实施“次级制裁”,置国际规则于不顾,甚 至将本国管辖范围拓展至其他国家。同时出台防范外来干涉风险 的法律规范,如:英国的外国人代理登记制度、美国的外国代理人 登记法等。面对复杂的外交法律斗争局势,干涉与反干涉、制裁 与反制裁成为涉外法治的重要内容。如:俄罗斯为了防止渗透风 险、反击霸凌主义,制定了不受欢迎组织法等。在外交博弈的过 程中,法律既是规则,又是武器,检察机关既要以积极姿态依法规 范参与国际事务,又要运用法治方式,防止和抵御一切外来风险, 有效应对国际社会风险挑战。 涉外法治是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分,发 挥着维护国家利益、促进对外开放、深化司法协助、加强国际 交流的重要作用。检察机关作为国家法律监督机关和保障国家法 律统一正确实施的司法机关,在涉外法治建设中肩负着重要责任, 必须聚力攻坚克难,扛起使命担当。 一要坚持“五位一体”协同推进。一是积极参与涉外立法。 法律是治国之重器,良法是善治之前提。检察机关要积极投入到 涉外立法进程之中,坚持问题导向,在维护国家主权、安全、发展 领域建言献策;要把服务“一带一路”建设与高水平对外开放的 检察举措进一步上升为法律规范;要健全反制裁、反“长臂管辖” 工作机制,推动完善反腐败涉外法治建设。二是强化涉外法治实 施。法律的生命力在于实施。检察机关要同公安机关、法院、司 法行政机关一道协同发力,加快推动构建规范高效