申论范文：深入推进依法行政 为推进中国式 现代化贡献行政法治力量（治理） 法治是中国式现代化的重要保障，依法行政是依法治国的重 要环节，法治政府是建设法治国家的重点。习近平总书记多次强 调，“依法治国、依法执政、依法行政是一个有机整体，关键在 于党要坚持依法执政、各级政府要坚持依法行政”；“推进全面依 法治国，法治政府建设是重点任务和主体工程，对法治国家、法 治社会建设具有示范带动作用，要率先突破”。党的十八大以来， 以习近平同志为核心的党中央，强化系统思维、顶层设计、高位 推动，法治政府建设进入“快车道”，依法行政已成为鲜明的时 代特征。党的二十届三中全会就深入推进依法行政作出重要部署。 新征程上，我们要坚持目标导向和问题导向相结合，运用全局观 念和系统思维，推进高质量法治政府建设。 一、新时代法治政府建设取得历史性成就、发生历史性变革 进入新时代以来，党中央将法治政府建设纳入法治中国建设 和国家治理现代化全局中进行谋划，推出一系列战略性举措。党 的十八大将法治政府建设纳入全面建成小康社会的整体布局。党 的十八届三中全会提出，“建设法治中国，必须坚持依法治国、 依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治 社会一体建设”，并将深化行政执法体制改革纳入全面深化改革 的重要举措。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推 进依法治国若干重大问题的决定》，以大篇幅对“深入推进依法 行政，加快建设法治政府”作出重点安排。2015 年，中共中央、 国务院印发《法治政府建设实施纲要（2015—2020 年）》对法治 政府建设作出全面部署。党的十九大将“法治国家、法治政府、 法治社会基本建成”作为基本实现社会主义现代化这一奋斗目标 的重要内容。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和 完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代 化若干重大问题的决定》要求“构建职责明确、依法行政的政府 治理体系”。2020 年，中央全面依法治国工作会议确立了习近平 法治思想在全面依法治国工作中的指导地位，是新时代建设法治 政府的根本遵循。在习近平法治思想指导下，2021 年中共中央、 国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》，为未 来五年法治政府建设提供了施工图。同时，在《法治中国建设规 划（2020—2025 年）》和《法治社会建设实施纲要（2020—2025 年）》中，均包含对法治政府建设的重要要求。习近平总书记在 党的二十大报告中强调，“扎实推进依法行政”。贯彻落实习近平 总书记重要讲话精神和党中央决策部署，各地区、各部门锐意进 取，奋力推进一系列变革性实践，法治政府建设取得突破性进展 和标志性成果。 一是依法行政制度体系不断完善。发布《国务院办公厅关于 加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》，加强行政规 范性文件监督管理，建立行政法规、规章和规范性文件清理长效 机制。制定《重大行政决策程序暂行条例》，健全专家论证、公 众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，行政 决策的科学化、民主化、法治化水平得到提升。 二是行政审批监管体制改革持续推进。“放管服”改革纵深 推进，推行行政审批告知承诺制，实施权力清单、责任清单、负 面清单制度，颁布《优化营商环境条例》，营商环境大幅优化。 健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、 以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，实行与 创新创造相适应的包容审慎监管。全国一体化政务服务平台基本 建成。 三是行政执法体制机制改革纵深推进。推进行政执法体制改 革，推动执法重心向市县两级政府下移，充实基层执法力量。大 幅减少市县两级政府执法队伍种类，推进综合执法，相对集中行 政处罚权。理顺城管执法体制，加强城市管理综合执法机构建设， 健全行政执法和刑事司法衔接机制。全面推行行政执法公示、执 法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，修改《中华人民共 和国行政处罚法》，健全行政裁量权基准制度，创新行政执法方 式、落实宽严相济执法原则。印发《国务院办公厅关于严格规范 涉企行政检查的意见》，坚决遏制乱检查，切实减轻企业负担。 推进行政执法信息化建设，建设数字法治政府。全面落实行政执 法责任制，加强行政执法人员管理制度。国务院办公厅印发《提 升行政执法质量三年行动计划（2023—2025 年）》，行政执法质 量和效能稳步提升。 四是多元预防调处化解机制进一步完善。中共中央办公厅、 国务院办公厅印发《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》， 中共中央、国务院印发《信访工作条例》，完善行政调解等多元 化纠纷解决机制，深化信访制度改革，行政矛盾纠纷的依法化解 更加有效。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于健全行政 裁决制度加强行政裁决工作的意见》，行政裁决工作持续加强， 发挥行政机关在解决特定民事争议方面的效率高、成本低、专业 性强、程序简便等优势。 五是行政复议和行政审判体制机制改革深入推进。中央全面 依法治国委员会印发《行政复议体制改革方案》，修改《中华人 民共和国行政复议法》，改革行政复议体制，健全行政复议案件 审理机制，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。修改 《中华人民共和国行政诉讼法》，开展行政案件跨区域集中管辖 改革，设立跨行政区划法院，切实解决行政诉讼立案难、审理难、 执行难等突出问题。推行检察机关提起行政公益诉讼制度。 六是行政权力制约和监督机制更加健全。修改《中华人民共 和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《中华人民共和国政 府信息公开条例》，通过党内监督、人大监督、监察监督、司法 监督、审计监督和政务公开等方式监督政府活动，提高政府工作 透明度，保证行政权在制度的轨道上运行。开展行政执法协调监 督工作体系建设试点工作，探索构建制度完善、机制健全、监 督有力、运转高效的省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工 作体系，充分发挥行政执法监督统筹协调、规范保障、督促指 导作用。 二、当前法治政府建设存在的短板 在充分肯定我国法治政府建设取得重大成绩的同时，我们 也应清醒认识到，我国法治政府建设尚存在很多短板，与党中央 的要求和人民群众的期待相比，与在新时代推进全面依法治国、 实现国家治理体系和治理能力现代化的目标相比，还存在不足和 差距，主要体现在以下方面。 一是政府机构职能体系不够完善。行政组织法尚不健全，行 政职能、机构、权限的法定化有待加强。中央与地方关系尚不协 调，各级政府事权划分不够合理、