在 XX 市农村人居环境整治暨农业农村重点工 作调度会上的讲话 同志们： 在农历新春佳节即将到来之际，今天召开这次全市农村人居 环境整治暨农业农村重点工作调度会，主要任务是总结过往，正 视问题，对当前及 2026 年全年的重点工作进行再动员、再部署。 刚才，XX 同志宣读了《XX 市农村生活垃圾长效治理工作绩效 评价办法》，XX 镇和 XX 街道 XX 村的同志分享了宝贵经验，讲 得都很好，具有很强的借鉴意义。下面，结合大家的发言和当前 形势，我讲几点意见。 一、以制度创新为驱动，破解长效治理难题 农村人居环境整治，是一场持久战，而非一日之功的突击战。 过去一段时间，全市在农村环境改善方面投入了巨大精力，取得 了显著成效，村容村貌发生了可喜变化。然而，必须清醒地认识 到，“一阵风”式的整治容易反弹，要实现从“一时清洁”到“长 久美丽”的根本性转变，核心在于构建科学、长效的管理机制。 刚刚发布的《XX 市农村生活垃圾长效治理工作绩效评价办 法》，就是我们破解这一难题的关键举措。这份文件的重要性， 不仅在于它明确了考核标准，更在于它树立了一种全新的工作导 向：从过程管理转向结果导向，从任务驱动转向绩效驱动。这份 办法借鉴了本市在农村生活污水治理领域探索出的成功经验，即 通过建立科学的考核评价与奖惩机制，将运维费用与治理成效直 接挂钩，实现精细化管理。各镇街、各部门要深刻领会文件精神， 将其作为推动工作的总抓手，确保制度的权威性和执行力。 具体而言，要聚焦以下四个关键环节，推动制度落地生根。 第一，破解协同治理难题，消除管理盲区。长期以来，河边、 沟边、地边、路边、林边等“五边”地带，由于权责不清，往往 成为卫生死角和治理盲区。要彻底解决这个问题，必须打破部门 壁垒，强化协同联动。水利、交通、城管、生态环境等部门要主 动向前一步，与各镇街建立常态化联合巡查和联动执法机制。要 严格落实“四净十无”标准，即路面净、垃圾箱净、树穴绿化带 净、公用设施净；无污水、无垃圾死角、无柴草杂物乱堆乱放、 无建筑废弃物料堆、无废弃家具等物品堆、无废弃生产物料堆、 无僵尸车辆、无乱贴乱画、无乱吊乱挂、无乱停乱靠。这个标准 必须成为全市农村环境的最低要求，任何区域都不能有例外。要 将“四净十无”标准的落实情况，作为绩效评价的核心指标，用 最严格的尺度量出治理的成效。 第二，健全保洁管理体系，打造专业队伍。保洁员是农村环 境卫生的“第一道防线”，这支队伍的稳定性和专业性，直接决 定了日常保洁的质量。各镇街必须承担起主体责任，在保洁员的 选聘、定岗、培训、管理和考核上狠下功夫。要探索建立更为灵 活高效的管理模式，例如，可以尝试打破村庄界限，设立片区 “保洁长”，统筹管理几个村的保洁员队伍，实现资源的优化配 置和应急情况下的统一调度。对于公厕、粪污中转站等公共设施， 必须明确日常管护的责任主体，制定详尽的管护流程和标准，确 保设施有人管、管得好，发挥应有效用。 第三，规范垃圾分类管理，实现源头减量。垃圾分类是系统 性工程，源头管控是重中之重。必须严格执行垃圾分类投放要求， 坚决杜绝建筑垃圾、农业秸秆等违规入桶。这需要宣传引导和监 督执法双管齐下。一方面，要持续深入地开展宣传教育，让“分 类是新风尚”的理念深入人心；另一方面，要加大巡查督导力度， 对违规投放行为及时制止和纠正，切实提升垃圾分类的准确率。 垃圾分类的成效，将直接体现在绩效评价的得分上，以此倒逼各 级责任主体将工作做实做细。 第四，强化中转站管理，守住安全底线。垃圾中转站是城乡 环卫体系的关键节点，其运行效率和安全状况至关重要。必须严 格落实专人负责制，每一座中转站都要有明确的负责人。要组织 对所有站点管理人员和操作人员进行系统培训，使其熟练掌握安 全操作规范和物料准入标准。要定期开展安全隐患排查，坚决杜 绝火灾、设备故障等安全事故的发生，保障中转站全年高效、安 全、有序运行。 二、以模式创新为引领，激发全民参与活力 农村人居环境整治，主体是广大农民群众。只有充分调动起 群众的积极性、主动性和创造性，才能汇聚起最磅礴的力量，实 现共建共治共享。在这方面，XX 街道 XX 村探索的“积分制” 管理模式，提供了一个非常好的范例。 这个模式的核心，是通过“环境整治—评比积分—兑换奖励 —环境优化”的正向激励闭环，将无形的“主人翁”意识，转化 为有形的积分和实实在在的奖励。通过这种方式，村民们从环境 整治的“旁观者”，转变为“参与者”和“受益者”，实现了从 “要我干”到“我要干”的根本性转变。这种“小积分