申论范文：加快构建网络舆情治理共同体（治 理） 网络舆情与社会心态密切关联。网络舆情已构成社会治理的 重要内容，这是互联网时代的客观现实。考察不同社会群体背景 下的网络舆情样态演变，透视网络舆情背后的社会心态因素，并 基于各群体心态的共识部分构建网络舆情治理共同体，对于提升 网络舆情治理效能具有重要意义。 复杂社会心态改变网络舆情样态 社会心态是特定时间内弥散在社会空间内的公众的社会情 绪、社会共识和社会价值取向的总和。它与网络舆情紧密相关， 甚至在某种意义上可将网络舆情定义为：因带有普遍性而聚集形 成的、但又并非系统稳定结构的社会心态的产物。当前，我国社 会心态整体向善向上向好，但局部也呈现出复杂趋向。这种趋向 对网络舆情样态产生了决定性影响。 正常网络舆情演化为“泛舆情化”的舆情 何为正常的网络舆情？即合乎常情常理常识、反映真实社情 民意的舆论情况。它代表民众对某一社会事件、现象、活动的看 法，在某种程度上是发现社会问题的渠道、解决社会问题的“智 囊”。但在复杂社会心态作用下，网络舆情出现了“泛舆情化” 倾向。舆论围观者摒弃了单纯的“围观”身份，试图通过热点舆 论事件的讨论倾泻个人情绪，借助意见表达纾解压抑心理。舆情 注意力产生的必要条件由“好奇”演化为“有关”或“实质性参 与”，但这种参与有时逾越理性逻辑，实则是对舆论参与权的夸 张性使用。由此，任何细微事件都可能在特定群体的特定目的下 被放大并进一步演化为“舆情风暴”，相对独立的舆论跨越线性 时空关系而串联起舆情浪潮。比如，个别偶发舆情事件被别有用 心地赋予普遍意义，虚假民意介入舆论场后充当施压手段，对一 些单位或群体展开舆论评判，精心炮制挑唆性言论成为民众意见 对立的导火索，进而掀起“全面否定”的舆情旋涡。这样一来， 网络舆情失去自然发展的生命周期，时常从起始状态迅速演化至 高涨阶段后又迅速回落。这种情况下的网络舆情并非自然生长而 成，而是被刻意制造出来。 “舆情洁癖症”引发的次生网络舆情进一步增加 “舆情洁癖症”即把一切可能引发争议或产生负面评论的舆 论都视为舆情，诸多不中立但正常、不全面但合情的舆论事件也 被纳入负面舆情框架。“舆情洁癖者”倾向于将舆情视为负面压 力而非可能机遇，惯用“一刀切”的消灭策略而非辩证的转化策 略。从该角度看，网络舆情并非自然显形的，而是被“搜集”出 来的。但拥有正常认知能力的受众并不会被这种“伪舆情”所左 右，这恰恰是一些人陷入“治理泛化”的误区后，基于自身敏感 神经间接放大的舆情涟漪反应。如果被“泛舆情化”的网络舆情 “拿捏”，“网上稍微有点动静，哪怕是正面声音占据绝对权重的 热点，也要想方设法灭掉”，或“只要出现网帖网文，哪怕只是 单纯的情绪吐槽，相关部门也要出面回应”。研究发现，这种洁 癖思维越到基层表现得越明显。究其根源，除了对舆情的认识过 于片面外，主要是由于基层治理者往往被一些问责机制制约。一 是对引发舆情的具体事件及其涉及的失职渎职行为的问责，即源 头问责；二是对舆情风险处置不力的治理者的问责，即专人问责； 三是民众借助网络舆论对舆情事件或涉舆人员进行的自发问责， 也称之为情绪化问责。情绪化问责时常加大了源头问责和专人问 责的力度。这种问责机制和舆论倒逼机制叠加，使基层治理者在 “怕”的心理作用下容易将网络舆情热度误解为网络舆情负面影 响，或简单粗暴地采取强压堵塞措施，或滋生怕、捂、躲、拖等 处置思维，致使网络舆情反弹失控。 网络大 V开始迎合特定群体意志和需求 民众需求伴随社会心态的多样化趋向而愈加复杂，网络大V 独立引导社会舆论的成功率持续走低。网络大 V 之间产生竞争 性生存困局，以往高度中心化的引导模式被多节点交互模式取代。 围绕高粉丝量营销账号等建立起的以人为中心的传统交互模式， 也逐渐转向以舆情事件本身及舆情事件背后的主体需求为中心 的交互模式。仅靠个别网络大 V 的单方面作用不足以支撑网络 舆情大范围扩散，主导网络舆情走向的影响力开始由网络大 V 背后的多个趣缘群体完成。由此，网络大 V 在舆情热点事件生 成及舆情发酵过程中的直接作用进一步降低，其能量被转移至满 足公众特定需求的领域。某一网络大 V 在网络舆情博弈中之所 以赢得主导地位，往往意味着群体意志被高度满足。同样，当 某一个体在满足大众意志需求时占据压倒性优势，就会获取观点 引导者的身份。他们除了具备传统的消息灵通、强分析力、人格 魅力三大特征外，还拥有纵向层级性和横向层级性特征，即一方 面均匀分布在所有社会阶层中，任何群体都有挑选一定代言人的 可能；另一方面社交范围广泛，与涉及舆情的人、事、物及其他 舆情之间保持高度关联性。依托于此，网络大 V 保持对网络舆 情背后隐含的人的意志需求的针对性供给能力和普及性满足水 平，才能巩固自身在网络舆情演化中的影响。 “共情本位”超越“共识本位”成为网络舆情进化的动力源 共识的核心在于“理”，“共情”的关键则是“情”。情感传 播特别是情绪传播合乎人的本能和天性，建立在看法、理解、观 点等基础上的言论共识乃至行动共识并不一定推动网络舆情升 级，但情感尤其是情绪上的“快乐主义一致”往往使网络舆情突 破规则束缚，以无边界状态蔓延。因而有学者提出，“情感线是 贯穿网络舆情生发演化始末的牵引索……情感线的异常波动造 成舆情系统耦合共振，引发网络舆情事件。网络舆情的治理关键 在于情感治理。”真正推动舆情发展的根源是公众在相关事件话 题或舆情反应中找到了共情点，企图通过舆情讨论达到想要的结 果或心理补偿。社会心态与公众情感高度相关，特别是迷茫的、 烦躁的、失信的等亚健康心态之所以产生，在某种程度上可视为 社会情感泛化的产物。而当社会心态朝着感性、易变、动荡的 方向发展，“共情本位”的动力机制就在网络舆情进化过程中扮 演着越来越重要的角色。但是，“情感先行”的动力机制往往使 舆情事件细节被蒙蔽。比如，网络舆论的监督功能常被“神话”， 社会问题都试图通过“拇指便利”和舆论施压得到解决，加剧了 网络舆情的轻浮化趋向，也给网络舆情治理工作带来阻力。 复杂社会心态背景下网络舆情的“共同体”特征 网络舆情治理共同体的构建基于网络舆情的“共同体”特征。 这一特征在复杂社会心态背景下表现得尤为明显。也即，网络舆 情并非完全独立出现的个体，而是彼此黏附、相互粘连，其生成 演进的原因也并非单一的，而是多要素共同催化的结果。 互联网是有记忆的，