申论范文：坚持完善党和国家监督体系（治 理） 2025 年 1 月 6 日，习近平总书记在二十届中央纪委四次全 会上强调，坚持用改革精神和严的标准管党治党，坚决打好反腐 败斗争攻坚战持久战总体战，指出“把从严管理监督和鼓励担当 作为统一起来”。 中国共产党在加强自身建设和领导党的事业发展过程中，创 造性地把马克思主义监督理论同中国具体实际相结合，同中华优 秀传统监督文化相结合，历经百多年监督实践探索和经验积累， 特别是党的十八大以来的创新发展，构建起一套行之有效的中国 特色的权力监督制度和执纪执法体系，形成了具有中国特色的党 和国家监督体系，有力服务保障“两个革命”，助力党和国家事 业蓬勃发展、行稳致远。 党和国家监督体系的理论建构与发展脉络 党和国家监督体系是马克思主义监督理论与实践的创造性 发展 以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人在领导革命、建设 人民民主专政的国家政权中，创造性地提出了一系列加强人民政 权监督的思想和观点。一是明确了监督的人民性和人民监督的思 想。毛泽东同志在延安“窑洞对”中给出我们党跳出历史周期率 的第一个答案——“让人民来监督政府”，一方面突出了即将建 立的国家政权的人民性特征，另一方面明确了权力接受人民监督 的基本路径，同时再次强调了中国共产党始终得到人民拥护的动 力源泉。毛泽东同志强调：“共产党是为民族、为人民谋利益的 政党，它本身决无私利可图。它应该受人民的监督，而决不应该 违背人民的意旨。”二是重视民主党派对中国共产党的监督。毛 泽东同志指出：“一个党同一个人一样，耳边很需要听到不同的 声音。大家知道，主要监督共产党的是劳动人民和党员群众。但 是有了民主党派，对我们更为有益。”三是提出监督的方法要求。 毛泽东同志指出：“批评和自我批评是一种同志间互相监督，促 使党和国家事业迅速进步的好办法。”他同时提出“两个务必”， 告诫全党必须和“党内的腐化思想作斗争”，强调从作风上反腐 倡廉，制度上建章立制，提升党员规矩意识，预防和遏制腐败等。 这些都为党和国家监督体系建设，奠定了重要思想基础。 进入改革开放和社会主义现代化建设新时期，针对党的领导 和党的建设面临的新情况新挑战，以邓小平同志为主要代表的中 国共产党人丰富发展马克思主义监督理论，提出党和国家监督重 要观点和论述。一是针对党的作风建设存在的突出问题，强调加 强党内监督，要有专门机构进行铁面无私的监督检查；强调执政 党的党风问题是有关党的生死存亡的问题，要结合新的实际加强 党风建设，在整个改革开放过程中都要反对腐败。二是明确党风 廉政建设要靠教育，更要靠法制；端正党风、反对腐败，先要从 党政领导机关、领导干部特别是高级干部抓起。同时，要健全 和完善党的各方面制度。三是要坚持“四个服从”，维护党中央 权威，增强党的团结和统一。党的十三届四中全会以来，以江 泽民同志为主要代表的中国共产党人强调治国必先治党，治党务 必从严，强调讲学习、讲政治、讲正气，严格按党章办事，按党 的制度和规定办事；强调把党内监督、法律监督、群众监督结合 起来，发挥舆论监督的作用；加强对党和国家方针政策贯彻的监 督，保证政令畅通等。党的十六大以来，以胡锦涛同志为主要代 表的中国共产党人，以建立健全惩治和预防腐败体系为重点，强 化权力制约和监督，强调建立健全决策权、执行权、监督权既相 互制约又相互协调的权力结构和运行机制；制定党内监督条例， 推进纪检监察派驻机构统一管理制度、建立和完善巡视制度等。 党的十八大以来，习近平总书记创造性提出“党的自我革命” 重大命题，形成关于党的自我革命的重要思想，科学回答了新时 代党的建设新的伟大工程中党的自我革命的一系列重大问题，给 出了百年大党跳出历史周期率的第二个答案，阐明了接受人民监 督和党的自我革命这“两个答案”的内在统一性，解答了如何永 葆马克思主义政党本色、始终走在时代前列的时代之问。一是明 确全面从严治党的战略方针，坚持思想从严、监督从严、执纪从 严、治吏从严、作风从严、反腐从严，形成系统完备的全面从严 治党的组织体系、教育体系、监管体系、制度体系、责任体系。 二是深刻把握党风廉政建设规律，明确一体推进不敢腐、不能腐、 不想腐不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党 的重要方略。三是把坚持和完善党和国家监督体系作为推进国家 治理体系和治理能力现代化的重要内容，加强顶层设计，深化改 革创新，统筹推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、 纪检监察机构改革，以党内监督为主导，推动各类监督贯通协调， 强化对权力运行的制约和监督，搭建起党和国家监督体系的“四 梁八柱”。 构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系 新时代以来，以习近平同志为核心的党中央强调健全权力运 行制约和监督体系，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又 相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力，加强党 内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，把 权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行。党的十八届三中 全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 提出“加强反腐败体制机制创新和制度保障”“改革党的纪律检 查体制”的任务，强调“落实党风廉政建设责任制”。党的十八 届六中全会上，习近平总书记强调，“坚持党内监督和人民群众 监督相结合，增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自 我革新、自我提高能力”。党的二十届三中全会通过的《中共中 央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》进一步 明确了“完善党和国家监督体系”的制度机制建设要求。 国家监察是党内监督的延伸和拓展，深化国家监察体制改革 是确立中国特色监察体系的创制性举措。这一改革坚持党的全面 领导，明确了党和国家自我监督的发展理路和创新动力，以及党 的自我革命引领伟大社会革命的运行要求。2018 年 3 月，中华 人民共和国第十三届全国人民代表大会通过了宪法修正案，确定 组建国家监察委员会并选举产生了国家监察委员会领导成员，确 立了“一府一委两院”新的国家机构格局。习近平总书记指出： “这次宪法修改将在宪法中正式把国家监察机关的设立、体制、 职权、制度确认下来。深化国家监察体制改革，就是明确要建立 集中统一、权威高效的中国特色社会主义监察体系。” 党的十九届三中全会要求组建国家监察委员会，同中央纪律 检查委员会合署办公，履行纪检、监察两项职责，