专题党课：学习贯彻全会精神 争当优秀村 （社区）党组织书记 同志们： 今天，我们齐聚一堂，围绕学习贯彻党的二十届四中全会精 神这一主题进行学习交流。村（社区）党组织书记是基层的“领 头雁”“主心骨”，岗位关键、责任重大。借此机会，我结合全会 精神和基层工作实际，与大家交流几点认识和体会。 一、深刻领会党的二十届四中全会的重大意义，把思想和行 动统一到党中央决策部署上来 党的二十届四中全会是在全面建设社会主义现代化国家关 键时期召开的一次十分重要的会议。全会科学研判发展大势，系 统部署战略任务，为加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振 兴指明了前进方向、提供了根本遵循。全会明确将“加快农业农 村现代化，扎实推进乡村全面振兴”作为重要战略任务，强调要 深化农村改革，盘活闲置资源，促进城乡要素双向流动，为农业 农村注入持久动能。这些部署要求，与我们的工作密切相关，需 要我们认真学习领会、抓好贯彻落实。 学习贯彻全会精神，核心是要把握其精神实质和实践要求。 全会强调“党建引领”是基层治理的关键，要求建强党组织，发 挥党员先锋模范作用，筑牢“主心骨”。这就要求我们必须把基 层党组织建设摆在更加突出的位置，不断增强党组织的政治功能 和组织功能，使每一个村（社区）党组织都成为推动发展、服务 群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。全会还提出构建 共建共治共享的治理格局，创新治理模式，提升治理效能，这对 我们做好基层治理工作提出了新的更高要求。 全县上下要把学习贯彻党的二十届四中全会精神作为当前 和今后一个时期的重要政治任务，原原本本学、深入系统学、联 系实际学，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把智 慧和力量凝聚到落实全会提出的各项目标任务上来。村（社区） 党组织书记作为基层工作的组织者、推动者和实践者，更要带头 学深悟透、融会贯通，在学习中找准方向、明确任务、担当作为。 二、准确把握村（社区）党组织的功能定位，切实增强履职 尽责的使命感和责任感 村（社区）党组织是党在农村和城市基层的战斗堡垒，是党 的全部工作和战斗力的基础。党的二十届四中全会明确指出，要 “统筹推进各领域基层党组织建设，增强党组织政治功能和组织 功能，发挥党员先锋模范作用”。这为我们做好基层党组织建设 工作提供了根本遵循。从功能定位来看，村（社区）党组织主要 承担以下几个方面的重要作用： 一是联系服务群众的桥梁纽带作用。村（社区）党组织处于 联系服务群众的最前沿，是党和政府联系群众的“最后一公里”。 党的一切路线方针政策，最终都要通过基层党组织传达到群众中 去、落实到群众中去。我们的一言一行、一举一动，群众看得最 清楚、感受最直接。群众对我们的评价，很大程度上代表了对 党的评价。因此，我们必须把联系服务群众作为第一职责，真 心实意为群众办实事、解难题，不断密切党同人民群众的血肉联 系。 二是落实惠民政策的关键节点作用。党和国家的惠民政策能 否落地见效，关键在基层。村（社区）党组织是落实各项惠民政 策的具体执行者，从社会保障到医疗卫生，从教育文化到就业创 业，每一项政策都需要我们去宣传、去落实、去监督。我们必须 吃透政策精神、把握政策要求，把好事办好、实事办实，让群众 真正享受到政策红利。 三是推动经济发展的核心引领作用。发展是解决一切问题的 关键。村（社区）党组织要充分发挥政治优势和组织优势，团结 带领党员群众发展壮大集体经济，培育特色产业，拓宽增收渠道， 推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。 要把发展壮大村级集体经济作为重要任务，因地制宜、因村施策， 探索多元化发展路径，不断增强村集体经济的“造血”功能。 四是维护社会稳定的坚强基石作用。基层稳则天下安。村 （社区）是社会治理的基本单元，也是矛盾纠纷的多发地、聚集 地。村（社区）党组织要充分发挥维护稳定的“第一道防线”作 用，及时排查化解各类矛盾纠纷，做到小事不出村、大事不出镇、 矛盾不上交。要把工作做在前面、做在平时，对群众反映的问题 早发现、早介入、早处置，切实把矛盾化解在基层、化解在萌芽 状态。 三、清醒认识村（社区）党组织书记的职责使命，做组织放 心群众满意的“领头雁” 村（社区）党组织书记岗位特殊、职责重大。大家处在“兵 头将尾”的位置，上接天线、下接地气，“大小都管、样样要 会”，是一个“小角色”却关乎“大形象”。概括起来，村（社区） 党组织书记肩负着以下几个方面的职责使命： 在其位谋其政知其责，首要的是明确自己的角色定位。村 （社区）党组织书记是基层组织的“班长”，负责主持村（社区） 党组织的日常工作，带领“两委”班子成员完成各项工作任务。 要发挥好“班长”作用，善于把方向、管大局、抓关键，调动班 子成员的积极性主动性创造性，形成工作合力。要带头执行民主 集中制，重大问题集体讨论决定，不搞“一言堂”、不搞独断专 行。 围绕推进发展履职尽责。发展是第一要务，是解决一切问题 的基础和关键。村（社区）党组织书记要把推动发展作为第一要 务，立足本地实际，理清发展思路，明确发展目标，找准发展路 径。要大力发展村级集体经济，盘活农村资源资产，培育新型经 营主体，发展特色产业项目，带动群众增收致富。2025 年全县 村集体经济收入较上年增长 15%以上，村均收入达到 28 万元以 上的村占比超过 70%，这些成绩的取得与各位书记的辛勤付出分 不开。但我们也要清醒看到，村级集体经济发展还很不平衡， 有的村收入还比较薄弱，需要我们进一步加大工作力度。 围绕落实政策履职尽责。党和国家的各项惠民政策，最终都 要通过村（社区）来落实。村（社区）党组织书记要认真学习政 策、准确把握政策、严格执行政策，确保各项政策落到实处、见 到实效。要做好政策宣传工作，用群众听得懂的语言、易接受的 方式，把政策讲清楚、讲明白、讲透彻，让群众知晓政策、理解 政策、支持政策。要公正公平地执行政策，不优亲厚友、不厚此 薄彼，确保政策执行不走样、不变形。 围绕服务群众履职尽责。全心全意为人民服务是党的根本宗 旨。村（社区）党组织书记要把服务群众作为一切工作的出发点 和落脚点，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困。要深 入群众、联系群众，建立常态化走访机制，经常性地深入田间地 头、农家院落，了解群众生产生活情况，倾听群