提高经济发展对就业的带动力 2025 年中央经济工作会议强调，要“着力稳就业、稳企业、 稳市场、稳预期”，将“稳就业”置于“四稳”首位，释放出就 业优先的鲜明信号。人力资源社会保障部数据显示，2025 年 1 至 11 月，全国城镇新增就业 1210 万人，提前完成年度目标任务， 高校毕业生、农民工等重点群体就业态势稳定，新就业形态不断 涌现，成为就业市场的鲜活亮点。 就业是最大的民生，也是经济循环中最活跃的要素。没有充 分的就业，就没有居民收入的增长，消费复苏就缺乏基础，经济 循环就会受阻。发展是解决一切问题的总钥匙，也是解决就业问 题的根本途径。过去我们讲经济增长带动就业，往往侧重于总量 的线性拉动。如今伴随经济迈向高质量发展阶段，二者联动逻辑 发生深刻变化，拉动机制从单纯的规模扩张，转向结构优化、动 能转换，经济发展不仅在“量”上为就业提供了广阔空间，更在 “质”上显著提高了对就业的带动力。 这种带动力，首先源于经济基本面的韧性与经营主体的活力。 企业是就业的载体，是稳就业的源头活水。数据显示，民营经济 贡献了 80%以上的城镇劳动就业。工资性收入和经营性收入，构 成了居民人均可支配收入的七成，以及脱贫家庭纯收入的八成。 经营主体的生存状况及发展预期，是影响就业岗位能否持续存在 的重要因素。稳就业必先稳企业。只有当经济平稳运行、市场预 期稳定，企业才有意愿、有能力扩产招聘。近年来，我国加快建 设全国统一大市场，完善民营经济促进法配套政策，整治“内卷 式”竞争，引导平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展；财 政金融政策精准滴灌，切实降低企业用工成本，助力中小微企业 轻装上阵。通过持续优化营商环境、降低制度性交易成本，要素 流动与供需匹配更加顺畅，发展环境更趋优化，就业“蓄水池” 的水位更稳、容量更大，就业活水自然源源不断。 这种带动力，还来自科技创新引发的乘数效应。有一种担忧 认为，人工智能与自动化的普及会引发“机器换人”的失业潮。 但从经济发展的长周期和全局视角看，科技创新恰恰是就业扩容 提质的有力引擎。新质生产力加速形成，正不断孕育前所未有的 新职业、新工种，重塑就业发展版图。 回望科技革命历程，每一次技术跃迁在重塑生产方式的同时， 都会几何级创造新的就业需求。当前，我国经济正向形态更高级、 分工更复杂、结构更合理的阶段演进，新质生产力加速涌现，人 工智能、数字经济等前沿突破虽对部分标准化、重复性岗位形成 替代，却在重塑产业生态中释放出巨大“人才红利”。随着“人 工智能+”行动纵深推进，不仅催生了算法研发等高精尖岗位， 更衍生出数据标注、系统维护等庞大的应用型就业群体。数据显 示，2025 年前三季度我国 AI 产品经理招聘需求同比增长 178%； 低空经济作为万亿级新蓝海，仅无人机操控员的人才缺口就有 100 万。 科技创新不仅孕育了大数据工程技术人员、人工智能训练师 等前沿技术岗位，更深刻重塑了传统行业就业形态。在制造业领 域，智能工厂建设