大力激发数字经济创新活力 数字经济是全球未来的发展方向，正在成为重组全球要素资 源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。习近平 总书记指出，“当今时代，数字技术作为世界科技革命和产业变 革的先导力量，日益融入经济社会发展各领域全过程，深刻改变 着生产方式、生活方式和社会治理方式”，强调要“激发数字经 济活力”。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五 年规划的建议》强调要“促进实体经济和数字经济深度融合”。 当前，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前 所未有。我们必须紧抓这一机遇，大力激发数字经济创新活力， 充分发挥其在赋能实体经济、推动高质量发展等方面的重要作用。 1.加强关键核心技术攻关，掌握数字经济发展自主权 关键核心技术是数字经济的基础性支撑，其自主程度决定国 家数字经济的发展韧性与竞争主动权。习近平总书记强调，“打 好关键核心技术攻坚战，尽快实现高水平自立自强，把发展数字 经济自主权牢牢掌握在自己手中”。一是充分发挥新型举国体制 的独特优势。关键核心技术具有高投入、长周期、复杂性、战略 性和垄断性等突出特点。新型举国体制的优势在于实现有为政府 与有效市场的有机耦合，为打赢关键核心技术攻坚战提供坚实保 障。要发挥新型举国体制的强大动员能力，强化战略科技力量， 加快组织实施和超前布局重大科技项目，加强基础研究战略性、 前瞻性、体系化布局，汇聚力量推动原创性、引领性、颠覆性的 数字技术创新。二是加快重大科技成果的转化应用。习近平总书 记指出，“科技成果只有同国家需要、人民要求、市场需求相结 合，完成从科学研究、实验开发、推广应用的三级跳，才能真正 实现创新价值、实现创新驱动发展”。高效的成果转化对关键核 心技术攻关具有重要的反哺作用。它能快速暴露并加速破解技术 迈向产品过程中遇到的工程化、可靠性等现实瓶颈，将市场和应 用需求反向传导至研发阶段，增强攻关的可持续性。因此，应加 快重大科技成果转化应用，加速布局概念验证和中试平台，形成 覆盖试验验证、市场对接等成果转化全链条的服务网络。三是发 挥科技领军企业的龙头作用。科技领军企业是技术供给者，更是 创新网络的组织者与资源整合平台。应从制度上保障其深度参与 国家科技创新决策、承担重大科技项目，并支持其牵头组建创新 联合体，推动知识、人才、资金等要素的优化配置与动态聚合， 激发全社会技术创新活力。 2.释放数据要素价值，培育数字经济增长动能 数据是继土地、劳动力、资本、技术之后的第五大生产要素， 也是数字经济的核心生产要素。习近平总书记强调，“要构建以 数据为关键要素的数字经济”。海量数据价值的充分释放将对其 他要素效率产生价值放大、叠加与倍增作用，直接影响数字经济 创新活力。强化数据要素供给。建立健全国家公共数据资源体系， 推动高质量数据集建设，鼓励公共数据主体与专业数商合作开发 数据资源，增强高价值数据资源的供给；在保障数据安全、用 户隐私的前提下，调动企业、行业协会、科研机构等多方力量 聚焦重点行业开发标准化、可利用的高价值数据资源；同时， 加强数据要素型企业培育，鼓励市场力量挖掘专业化、个性化商 业数据。促进数据要素流通。数据基础设施可为数据流通交易提 供强大算力支撑，应统筹高性能算力基础设施布局，建设集成式 算力资源共享平台；开放共享安全的全国一体化数据市场可为数 据市场化流通构建核心枢纽，要充分发挥市场在资源配置中的决 定性作用，更好发挥政府作用，将市场机制作为数据要素流通、 定价与分配的核心驱动力，加快构建分层分级、场内场外结合的 全国市场交易体系，创新和丰富流通交易服务模式；精准打击数 据黑市交易，推动数据要素流通服务产业有序发展，促进数字要 素在更大区域内畅通流动。深化数据要素利用。发挥数据要素的 乘数效应，推动数据在工业制造、交通运输、金融服务、绿色低 碳等行业运用，让数据深度赋能实体经济；系统加强可信数据空 间建设，推进数据资源整合共享，将数据要素价值转化为驱动高 质量发展的动能。 3.全面实施“人工智能+”行动，丰富数字经济应用场景 当前，人工智能正重构产业生态、拓展数字经济增长空间， 其应用推动制造业超越传统自动化迈向智能化新阶段。习近平总 书记指出，“人工智能是引领这一轮科技革命和产业变革的战略 性技术，具有溢出带动性很强的‘头雁’效应”。要全面实施“人 工智能+”行动，推动人工智能深度赋能千行百业，有力推进产 业数字化与数字产业化进程。一方面，释放人工智能对传统产业 的