更好发挥经济体制改革对推动高质量发展的牵 引作用 改革开放是我国经济社会发展的动力。党的十八大以来，习 近平总书记亲自领导、亲自部署、亲自推动全面深化改革工作， 深刻把握改革规律，运用马克思主义的立场观点方法，创造性提 出关于全面深化改革的一系列新思想新观点新论断，其中许多都 收入到《习近平经济文选》第一卷中。比如，《关于〈中共中央 关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》指出：“面对 新形势新任务，我们必须通过全面深化改革，着力解决我国发展 面临的一系列突出矛盾和问题，不断推进中国特色社会主义制度 自我完善和发展”；《稳中求进工作总基调是做好经济工作的方 法论》指出：“要积极推动全面深化改革，坚持问题导向，勇于 突破创新，以改革促发展、促转方式调结构、促民生改善”；《进 一步全面深化改革中的几个重大理论和实践问题》指出：“改革 是一个破旧立新的过程，破是手段，立是目的”；等等。习近平 总书记的重要论述，为新时代新征程进一步全面深化改革提供了 根本遵循。 党的二十届四中全会对“十五五”时期经济社会发展作出顶 层设计和战略擘画。党的二十届四中全会《建议》提出了“十五 五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则，其中包括“坚持全 面深化改革”，要求“聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推 进深层次改革”；对“加快构建高水平社会主义市场经济体制， 增强高质量发展动力”作出系统部署，提出“更好发挥经济体制 改革牵引作用，完善宏观经济治理体系，确保高质量发展行稳致 远”。习近平总书记在党的二十届四中全会第二次全体会议上明 确要求：“进一步全面深化改革，着力破除制约高质量发展的体 制机制障碍，努力在重点领域和关键环节取得新突破。”把习近 平总书记重要讲话精神和党中央决策部署落到实处，要深刻理解、 准确把握经济体制改革的丰富内涵和重要意义，更好发挥其牵引 作用，为以高质量发展全面推进中国式现代化提供强大动力和制 度保障。 以经济体制改革为牵引推动改革，能够为发展增动力、激活 力 习近平总书记在《深入学习领会党的二十届三中全会精神》 中指出：“围绕党的中心任务谋划和推进改革，是改革取得成功 的重要经验”；在《关于〈中共中央关于进一步全面深化改革、 推进中国式现代化的决定〉的说明》中指出：“注重发挥经济体 制改革牵引作用。”这些重要论述，深刻揭示了改革对于发展的 重大作用和重大意义，蕴含着深刻的理论逻辑、历史逻辑、实践 逻辑，为我们在“十五五”时期更好发挥经济体制改革牵引作用， 聚焦解决制约高质量发展的体制机制障碍推进深层次改革提供 了科学指引。 从理论逻辑看，以经济体制改革为牵引推动改革，以马克思 主义的世界观和方法论揭示了改革和发展之间的深层关系。生产 力决定生产关系、经济基础决定上层建筑，同时生产关系反作用 于生产力、上层建筑反作用于经济基础，这是马克思主义的基本 观点，也揭示了改革和发展的内在联系和辩证关系。改革就是根 据生产力发展的需要，调整和优化生产关系及上层建筑，从而解 放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。深刻把握改革与发 展的内在联系和辩证关系，是我们党领导改革发展取得重大成就 的一条重要经验。以进一步全面深化改革推动“十五五”时期经 济社会发展，涉及的领域很广，不能没有主次、不加区别，而应 紧紧围绕主要矛盾和中心任务，优先解决主要矛盾和矛盾的主要 方面，以此带动其他矛盾的解决。经济工作是党和国家的中心工 作，经济体制改革对其他方面改革具有重要传导作用。在进一步 全面深化改革中，许多领域的改革都需要经济体制改革的牵引带 动才能更加顺利地推进，也有很多方面体制改革的进度取决于经 济体制改革的进度。经济体制改革的这种先导性、基础性作用， 决定了它具有“牵一发而动全身”的重要影响。牢牢把握这个 “牛鼻子”，把以高质量发展为主题推动经济社会发展同以经济 体制改革为牵引贯通起来，才能更好发挥改革的重要作用，以重 点突破带动经济社会发展水平整体跃升。 从历史经验看，以经济体制改革为牵引不断形成和发展符合 当代中国实际、充满活力的体制机制，是我国改革开放取得成功 的一条宝贵经验。从党的十四大明确提出建立社会主义市场经济 体制的改革目标，到党的十八届三中全会明确“经济体制改革是 全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系”、 党的十九届四中全会进一步明确“充分发挥市场在资源配置中的 决定性作用，更好发挥政府作用”，再到党的二十届三中全会提 出“以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福 祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点， 更加注重改革实效”，我们党突出经济体制改革这个重点，牵引 各领域改革持续深化，为创造“两大奇迹”提供了坚实制度保障， 推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。实践证明， 紧紧扭住解放和发展社会生产力推动改革，就能为其他各方面改 革提供强大牵引。以进一步全面深化改革推动“十五五”时期经 济社会发展，必须坚持好运用好这条经验，注重运用改革办法破 解发展难题，以经济体制改革为牵引，完善宏观经济治理体系， 增强高质量发展动力活力，为推进和拓展中国式现代化提供强大 支撑。 从实践要求看，发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改 革举措落地见效，是新征程上推动高质量发展、更好适应社会主 要矛盾变化的客观要求。进入新时代，我国社会主要矛盾已经转 化，经济发展阶段也在发生历史性变化，发展中的矛盾和问题集 中体现在发展质量上。这就要求我们更加重视并着力提升发展质 量和效益。“十四五”时期，我们党坚定不移以经济体制改革为 牵引推动全面深化改革，进一步破解深层次体制机制障碍和结构 性矛盾，为经济发展提供新机遇、拓展新空间、塑造新动能。我 国经济总量连续跨越新关口，增速在主要经济体中位居前列，发 展的平衡性、协调性、可持续性显著增强。新征程上，我国改革 进入深水区、攻坚期，同时发展不平衡不充分问题仍然突出。有 效解决这些问题，必须动真格、敢碰硬。以进一步全面深化改革 推动“十五五”时期经济社会发展，必须更好发挥经济体制改革 的牵引作用，进一步巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱 项，更好统筹质的有效提升和量的合理增长。这样才能不断壮大 我国经济实力、科技实力、综合国力，以自身高质量发展的确定 性更好应对外部环境变化的不确定性。 抓住重点，更好发挥经济体制改革牵引作用，为“十五五” 时期实现高质量发展取得显著成效的目标提供制度保障