关于发展新型农村集体经济激发乡村振兴新动 能的思考 近年来，印台区深入贯彻落实党的二十大“发展新型农村集 体经济”的战略部署，立足区域资源禀赋，锚定“强村富民”目 标，以党建为引领、以创新为动力、以产业为支撑、以农民为主 体，探索出一条具有印台特色的集体经济发展路径，为乡村振兴 注入了强劲动力。 一、基本情况 截至 2024 年底，印台区 72 个村集体经济收入均突破 10 万 元。其中，村集体经营性收入达 10-30 万元（含 10 万元）的村 有 30 个、30-50 万元（含 30 万元）的村有 20 个、50-100 万元 （含 50 万元）以上的村有 19 个、100 万元以上（含 100 万元） 的村有 3 个。村集体经营性收入超过 30 万元的村占比达 58%， 全区村集体经营性收入达 3075.94 万元，同比增长 5%。 二、主要做法 （一）党建引领，构建红色领航保障体系。一是强化政治引 领。将发展集体经济纳入村级党组织考核指标，建立“区委统筹、 镇级主抓、村级落实”的三级责任体系，确保方向不偏、力度不 减。二是强化组织融合。推动村党组织与集体经济组织“双向进 入、交叉任职”，全区 72 个村基本实现村党组织书记兼任村集体 经济组织负责人。三是强化资源整合。依托“党建+”模式整合 政策、资金、技术资源。例如，崖尧村党支部牵头对接企业，争 取苏陕协作资金 110 万元，建成 500 吨果库、选果车间，推动苹 果产业从“卖原果”向“卖精品”转变。 （二）完善机制，全面推行“一村一企业（合作社）”促发 展。一是建强机制。先后制定印发了《关于发展壮大新型农村集 体经济若干措施》《强化“三个一”发展经营体系促进农业高质 量发展实施方案》《促进强村公司健康发展的指导意见》等制度 机制，推动村集体经济发展。二是帮带型发展模式。按照“龙头 企业+村集体+特色产品”的帮带模式，大力推行“村企对接”。 辖区内智农源、盛鑫丰、八方智果、华庭裕丰、勤丰肉鸡、六谷 丰等 13 家企业与村集体建立了帮带关系，实现了企业帮带全区 72 个村集体增收全覆盖。三是自主型发展模式。红土镇周陵村、 东王村、庞河村、太和寺村，印台街道济阳村，广阳镇广阳村， 陈炉镇那坡村、上店村，城关街道城关村等 9 个村集体分别建立 了强村公司。同时，印台街道办寇村、西村，红土镇周陵村、惠 家沟村、东王村、太和寺村，广阳镇四兴村、西固村、陶贤村、 上马村，阿庄镇阿庄村、塬圪塔村，陈炉镇马家河村、育寨村， 金锁关镇烈桥村，王石凹街道傲背村等 16 个村集体经济组织均 新成立了新能源有限责任公司，开辟了村集体增收新渠道。 （三）产业为“基”，打造“特色鲜明”发展格局。一是推 动主导产业全链条延伸。围绕苹果产业，从“种植端”向“加工 端、销售端”延伸，建设苹果脆片、果酒加工车间，开发“崖尧 红”等品牌，通过直播电商可实现农产品销售。二是推动特色 产业集群化发展。以王石凹村为核心，辐射周边 3 个村建设连翘 产业园，形成“育苗－种植－加工－观赏”全产业链，2025 年 种植规模达 1200 亩，带动 4 个村集体经济增收。三是推动新兴 产业融合化培育。结合“千万工程”建设，发展农文旅融合项目， 崖尧村打造“柿子树下农耕体验园”，壮大村集体经济。 （四）模式创新，破解“资源约束”发展难题。一是“飞地 经济”破空间之困。针对部分村土地有限、区位偏远的问题，探 索跨区域合作模式。例如，阿庄镇塬圪塔村与江苏盐城市亭湖区 五星村共建“五星飞地果园”，由五星村投资 300 万元、塬圪塔 村提供土地 80 亩，栽种瑞雪、瑞香红等新优品种，借助五星村 市场渠道实现“异地投资、本地建设、收益共享”，预计 2025 年 增收 40 万元。二是“强村公司”破经营之困。《促进强村公司健 康发展指导意见》明确了资产经营、社会服务、订单生产、工程 承揽这四种发展模式。三是借助“数字赋能”突破效率困境。依 托“陕农经”综合信息监管平台，全面开展线上会计核算、资产 登记、合同录入以及“银农直联”，实现集体资产登记等全流程 线上监管。 （五）强基固本，全面加大村集体经济发展扶持力度。2024 年全区光伏收益分配给 41 个脱贫村 1419.17 万元，村均收益 27.8 万元；果蔬汁加工项目收益分配给 31 个非贫村 26 万元，村 均收益 0.84 万元；印台街道办冷库项目收益分配给 5 个村 24 万 元，村均收益 4.8 万元，全区 72 个村集体出资入股铜川市智农 源实业有限公司，实现生猪养殖基地建设项目带动发展，累计收 益 469.9 万元。加强项目实施，2024 年全区投资财政资金 4040 万元，实施村集体经济产业项目 28 个，涉及带动 38 个村，项目 建成投运后，可实现村集体年收益 200 万元以上，村均收益 5.3 万元。2025 年对 18 个村实施村集体经济产业类项目 23 个，涉 及财政资金 5381 万元。 （六）人才培育，全面开展村级负责人能力提升培训。针对 村集体经济发展存在的短板与弱项，对全区 81 个村集体经济组 织（其中组级 9 个）的理事长、财务人员开展村集体资产、财务 管理及集体经济规范运营培训，进一步提升了村集体经