市村（社区）党组织书记、村干部暨驻村帮扶 第一书记及工作队员集中培训班授课稿 同志们： 大家好。今天我们齐聚一堂，共同参加这次主题培训班。我 们聚焦的主题，是三个沉甸甸的词语，也是时代赋予我们广大基 层干部的历史使命与行动指南一一干在实处、走在前列、勇立潮 头。这十二个字，层层递进，逻辑严密，构成了一个完整的行动 体系和方法论，是我们应对一切风险挑战、夺取乡村振兴新胜利 的根本遵循。干在实处是基础，是价值追求；走在前列是标准， 是目标定位；勇立潮头是境界，是精神风貌。三者统一于我们服 务人民、推动发展的具体实践中。 当前，我们正处在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔 接的关键时期，也是 XX 年过渡期的收官与展望之年。形势催人 奋进，使命呼唤担当。下面，我将结合近期的发展态势、详实的 数据支撑、一线的实践探索，与大家共同探讨，如何在新时代乡 村振兴的伟大实践中，真正将“干在实处、走在前列、勇立潮头” 的要求内化于心、外化于行。 第一部分：干在实处一一筑牢乡村振兴的深厚根基 “实”是生命线，是一切工作的出发点和落脚点。干在实处， 要求我们力戒空谈、崇尚实干、务求实效，把所有的政策、规划、 蓝图，都扎扎实实地落到田间地头、百姓心头。 一、深刻把握“实”的内涵：用数据说话，看发展底盘 干在实处，首先要对我们工作的“基本面”有清醒、精准的 认识。这不是凭空想象，而是建立在坚实的统计数据和发展成效 之上。 从全局看，脱贫攻坚的伟大成果持续巩固，乡村振兴的动能 不断增强。根据近期权威部门发布的数据显示，全国脱贫人口务 工就业规模已连续多年稳定在 XX 万人以上的高位，这背后是千 万个家庭的稳定收入和美好希望。特别是在刚刚过去的 XX 年， 这一规模超过了 XX 万人，充分证明了我们就业帮扶体系的韧性 和有效性。在收入方面，脱贫地区农村居民人均可支配收入保持 较快增长，其增速持续高于全国农村平均水平，这充分说明了发 展成果正在更公平、更有效地惠及脱贫群众。全国农村居民人均 可支配收入在 XX 年也达到了 XX 元的新台阶。产业是根基，目 前，全国数百个脱贫县均已培育形成 X 至 X 个特色鲜明的主导 产业，这些产业的总产值规模庞大，超过 XX 万亿元，成为县域 经济的坚实支柱。更为可喜的是，有近四分之三的脱贫人口通过 多种形式与新型农业经营主体建立了紧密的利益联结机制，从产 业发展中切实受益。粮食生产更是喜获“多年丰”，连续多年稳 定在 XX 万亿斤以上，中国人的饭碗牢牢端在自己手中。这些沉 甸甸的数据，是我们“干在实处”结出的硕果，也是我们继续前 进的信心所在。 二、践行“实”的路径：流程化操作，在一线落实 对于广大基层干部而言，“干在实处”不是一句口号，它体 现在每一项具体、繁琐却又至关重要的工作流程中。这里，我重 点讲解一项筑牢防止返贫底线的核心工作机制一一防返贫动态 监测和帮扶。这是我们必须要掌握、必须要做实的基础功、关键 招。 这项工作的核心目标是：快速发现、精准干预、有效帮扶， 坚决守住不发生规模性返贫的底线。其操作流程，可以概括为 “一条主线、三级联动、五个步骤” 一条主线，即：以农户家庭为单位，聚焦收入、“两不愁三 保障”及饮水安全等核心指标，对可能存在返贫致贫风险的对象 进 行全流程管理。三级联动，即：村为基础、乡为枢纽、县为 总揽。村级负责初筛核实，乡镇负责审核比对，县级负责审定批 复，层层压实责任。 五个具体操作步骤，构成了基层工作的“闭环”： 1.风险发现与申报。这是起点。风险信息从哪里来？主要来 自四个渠道：一是农户自主申报，我们要畅通渠道，让群众遇到 困难知道找谁、怎么报；二是基层干部常态排查，我们的村两委 干部、驻村工作队、网格员要定期走访，像“扫雷”一样排查风 险；三是部门筛查预警，医保、教育、住建、水务等部门通过数 据比对，将大额支出、辍学、住房饮水安全隐患等信息及时推送 给我们；四是社会监督发现，来自媒体、信访等渠道的线索。一 旦发现线索，村级要立即启动入户核实。 2.民主评议与公示。核实后，村级要组织村民代表、党员代 表等召开民主评议会，对拟纳入监测的对象进行评议，确保公平 公正。评议通过后，在村务公开栏进行公示，公示期不少于 X 天，接受群众监督。公示无异议，形成初步名单上报乡镇。 3.信息比对与审核。乡镇接到村级申报后，要组织力量进行 审核，并提请县级乡村振兴部门开展信息比对，核对申报对象的 房产、车辆、工商注册、财政供养等情况，确保对象精准。乡镇 根据比对和审核情况，形成审核意见，并再次进行公示。 4.县级审定与批复。县级乡村振兴部门对乡镇上报的名单进 行最终审定，批复同意后，正式确定为监测对象。整个过程，从 发现风险到完成识别，原则上不超过 XX 天，要求我们行动必须 迅速。 5.落实帮扶与动态管理。对象确定了，关键在帮扶。要按照 “缺什么补什么”的原则，因户施策，立即安排监测联系人，会 同相关行业部门，制定并落实产业、就业、医疗、教育、住房、 饮水、综合保障等针对性帮扶措施。同时，建立动态管理台账， 对风险已稳定消除的，按规定程序标注“风险消除”，进行动态 退出同志们，这个流程中的每一个环节，都要求我们极端负责、 极端细致。在 XX 镇，我们的干部为了核实一户因病有返贫风险 的农户情况，连续三个晚上入户谈心，帮助整理报销材料，最终 协调落实了医疗救助和公益岗位，这就是“实”的作风。在 XX 村，网格员老 X 每周必走访自己负责的 XX 户，对每家每户的 情况了如指掌，第一时间发现了 XX 户因意外事故陷入困境的情 况并上报，这就是“实”的责任。干在实处，就是要把这样的流 程刻在脑子里，把这样的责任扛在肩膀上。 第二部分：走在前列一一树立乡村振兴的示范标杆 “前”是方向，是标杆。走在前列，意味着不能满足于一般 化、过得去，而要主动对标最高标准、最好水平，在理念、方法、 成效上争当表率、争做示范。在乡村振兴中，“走在前列”主要 体现在治理有效、乡风文明、生态宜居等方面，而党建引领，正 是引领我们“走在前列”的根本保证和最有力引擎。 一、党建创新的时代要求：从“管理”到“治理”的升华 新时代的乡村治理，不能再是简单的行政命令式管理，