中国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有 变 2025 年中央经济工作会议，对我国经济发展所处的历史方 位和前进方向作出了科学判断和战略部署，全面分析国内外经济 形势，以战略高度和长远眼光指出：“我国经济长期向好的支撑 条件和基本趋势没有改变。”党的二十届四中全会审议通过的《中 共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》 明确指出：“从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜 能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主 义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才 资源优势更加彰显。” 同时强调，做好明年经济工作，必须完整 准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质 量发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为“十五 五”时期经济社会发展开好局、起好步。这一系列部署，其信心 与底气正源于我国“有持续快速发展积累的坚实基础”。这是习 近平总书记从战略高度所指明的我国发展具有的“五个战略性有 利条件”之一，正是立足国情、世情，从大国发展的客观规律出 发作出的重大判断，充分表明当前和今后一个时期我国发展仍然 处于重要战略机遇期。当前，面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁 重的国内改革发展稳定任务，深刻理解“长期向好的支撑条件和 基本趋势没有变”这一重大判断，准确把握其丰富的内涵体系与 现实依托，对于我们坚定发展信心、保持战略定力、做好经济 工作具有极其重要的意义。 中国特色社会主义制度优势持续彰显，保持宏观政策的连续 性和稳定性，为中国经济长期向好筑牢制度根基 2025 年中央经济工作会议传递出的政策信号，清晰地展现 了这一制度优势的实践形态和治理效能。2026 年将继续实施“更 加积极的财政政策”和“适度宽松的货币政策”，保持宏观政策 取向的一致性，为经济持续恢复和高质量发展创造适宜的宏观环 境。这一政策定调是基于对我国经济发展阶段和现实需要的深刻 把握。要继续实施更加积极的财政政策，“保持必要的财政赤字、 债务总规模和支出总量，加强财政科学管理，优化财政支出结构， 规范税收优惠、财政补贴政策”。要继续实施适度宽松的货币政 策，“把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要 考量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕， 畅通货币政策传导机制，引导金融机构加力支持扩大内需、科技 创新、中小微企业等重点领域”。这种政策组合既注重短期稳增 长，又着眼长期调结构，体现了“稳”与“进”的辩证统一、“逆 周期和跨周期”的有机结合。特别值得关注的是，2025 年中央 经济工作会议首次提出要“发挥存量政策和增量政策集成效应”， 并要求将各类经济政策乃至非经济政策都纳入“宏观政策取向一 致性评估”框架。这一创新性制度安排具有重要的理论和实践意 义。其旨在破解政策执行中的“合成谬误”和“分解谬误”，通 过系统设计和协调配合，形成政策合力，最大化释放“集中力量 办大事”的制度优势。 超大规模市场优势支撑强劲，坚持内需主导、建设强大国内 市场，为中国经济长期向好夯实市场基础 坚持内需主导、建设强大国内市场是 2025 年中央经济工作 会议作出的重大战略安排，这一部署不仅基于对当前“国内供强 需弱”矛盾的科学判断，更体现了对经济发展规律特别是大国经 济发展规律的深刻把握，是畅通国内大循环、塑造国际竞争新优 势的关键举措。面对当前有效需求不足的突出矛盾，要“深入实 施提振消费专项行动”，未来将从增加居民收入、改善消费环境、 创新消费场景等多维度综合施策。特别值得关注的是，2025 年 中央经济工作会议明确要求“清理消费领域不合理限制措施”， 破除制约消费升级的体制机制障碍，这有利于释放服务消费特别 是教育、医疗、养老、文化、旅游等领域的巨大潜力。这一部署 直击当前消费市场存在的堵点和痛点，体现了坚持问题导向、注 重政策实效的工作思路。要“制定实施城乡居民增收计划”，从 源头上夯实消费能力，培育内需增长基础，通过拓宽居民劳动收 入和财产性收入渠道，完善再分配调节机制，形成居民收入增长 与经济增长基本同步的良性循环，为消费持续扩张提供坚实支撑。 在投资领域，要“推动投资止跌回稳”，通过优化实施“两重” 项目，优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金 融工具作用，来支撑投资需求的企稳回升。这些重要部署落脚点 都是建设“强大国内市场”，这是中国这样超大规模经济体能够 保持发展自主性和稳定性的独特优势，也是我们应对各种外部冲 击、把握发展主动权的底气所在。 完整产业体系优势不断巩固，现代化产业体系建设持续推进， 为中国经济长期向好注入强劲动力 “现代化产业体系建设取得重要进展”是 2025 年中央经济 工作会议对“十四五”时期发展成就的充分肯定，而“坚持创新 驱动，加紧培育壮大新动能”则是对 2026 年经济工作的重点部 署。这两者之间的内在联系，清晰地勾勒出我国产业发展的战略 路径：在巩固传统产业优势的基础上，以科技创新推动产业创新， 以产业升级带动经济转型，加快形成新质生产力，塑造发展新动 能新优势。2025 年中央经济工作会议在科技创新布局上作出了 具有战略意义的决策：建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤 港澳大湾区三大国际科技创新中心。这不是简单的区域定位，而 是基于国家创新体系整体效能的战略考量。三大中心各具特色、 优势互补：北京依托丰富的科研资源和首都功能，强化国家战略 科技力量，聚焦基础研究和原始创新；上海凭借开放优势和产业 基础，推动科技创新与产业创新深度融合，打造高水平科技成果 转化基地；粤港澳大湾区依托市场化机制和国际联通优势，促进 创新要素跨境流动，建设全球科技创新高地。这种相互支撑的布 局，旨在形成科技强国建设的战略支柱，从国家层面优化创新资 源配置，提升创新体系