市委书记在全市招商引资 招才引智大会上的讲话. 同志们： 今天，我们隆重召开全市招商引资招才引智大会，主要任务 是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二 十大精神，全面落实党中央、国务院及省委、省政府关于推动 高质量发展的决策部署，总结过去工作成效，分析当前形势机 遇，部署今后一个时期“双招双引”重点任务，进一步统一思 想、凝聚共识、压实责任，以更大力度、更实举措、更优作风 推进招商引资和招才引智工作，为全市经济社会高质量发展注 入强劲动能、筑牢坚实根基。 刚才，XX同志通报了去年以来全市“双招双引”工作情 况，表彰了先进单位和先进个人，部分县区、部门和企业代表 作了交流发言，讲得都很好，有思路、有举措、有成效，希望 大家相互学习借鉴、共同提升进步。下面，我讲四点意见。 一、提高政治站位，深刻认识“双招双引”的战略意义 招商引资、招才引智，是推动经济发展的“生命线”，是激 活创新动能的“主引擎”，更是实现高质量发展的“关键 招”。当前，我市正处于转型升级的关键阶段，能不能在激烈 的区域竞争中抢占先机、赢得主动，能不能如期实现既定发展 目标，“双招双引”工作至关重要、责无旁贷。 （一）“双招双引”是践行新发展理念、推动高质量发展的 必然要求。习近平总书记强调，高质量发展是全面建设社会主 义现代化国家的首要任务。高质量发展的核心是产业高质量、 动力高质量、要素高质量，而“双招双引”正是集聚优质产 业、创新动力、高端要素的最直接、最有效途径。过去几 年，我市经济社会发展取得了显著成效，但也面临着产业结构 不优、产业链条不长、创新能力不足、高端人才匮乏等突出问 题。要破解这些难题，必须通过招商引资引入优质项目、壮大 产业规模、完善产业链条，通过招才引智集聚高端人才、攻克 技术瓶颈、激发创新活力，推动经济发展从规模速度型向质量 效益型转变，真正实现以创新驱动、产业支撑、人才引领的高 质量发展。 （二）“双招双引”是抢抓战略机遇、增强区域竞争力的迫 切需要。当前，国内外发展形势正在发生深刻变化，新一轮科 技革命和产业变革加速演进，产业转移、要素流动、人才集聚 的趋势更加明显，为我们开展“双招双引”工作提供了难得机 遇。从国家层面看，党中央出台一系列稳增长、促转型、扩开 放的政策举措，为我们对接项目、争取支持创造了有利条 件；从区域层面看，我省正加快构建“一核引领、两翼驱动、 多点支撑”的发展格局，我市作为区域重要节点城市，在承接 产业转移、集聚创新要素方面具有独特优势；从自身层面 看，经过多年发展，我市交通基础设施不断完善、产业承载能 力持续提升、营商环境逐步优化，为“双招双引”工作奠定了 坚实基础。同时，我们也要清醒认识到，各地都在千方百计抓 招商、引人才，竞争日趋激烈，稍有松懈就可能错失良机、落 后于人。我们必须增强紧迫感、责任感，主动出击、精准发 力，以“双招双引”的突破带动区域竞争力的全面提升。 （三）“双招双引”是增进民生福祉、实现共同富裕的重要 支撑。发展是为了人民，发展也必须依靠人民。“双招双 引”不仅能带来项目、资金、技术和人才，更能带动就业增 收、完善公共服务、提升城市品质，让发展成果更多更公平惠 及全体市民。一个优质项目落地，就能带动一批就业岗位，让 群众实现就近就业、稳定增收；一位高端人才落户，就能带动 一个创新团队、培育一个新兴产业，让城市发展更有活力、更 有温度。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，通过扎实 有效的“双招双引”工作，壮大地方经济实力，提升公共服务 水平，改善群众生活质量，不断增强人民群众的获得感、幸福 感、安全感，为实现共同富裕目标提供有力支撑。 二、总结工作成效，正视问题不足，坚定“双招双引”的信 心决心 过去一年，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下牢固树 立“项目为王、人才为要”的理念，凝心聚力抓招商、引人 才，“双招双引”工作取得了阶段性成效，为全市经济社会发 展提供了有力保障。 （一）招商引资质效稳步提升。我们坚持把招商引资作 为“一把手”工程，健全完善“领导包联、部门联动、县区主 责、全员参与”的工作机制，聚焦主导产业、新兴产业，开展 精准招商、产业链招商、以商招商。去年以来，全市新签约亿 元以上项目XX个，总投资XX亿元，其中10亿元以上项 目XX个、50亿元以上项目XX个；新开工项目XX个，竣工项 目XX个，项目落地率、竣工率较上年有明显提升。一批优质项 目的落地投产，有效带动了产业结构优化升级，为经济增长注 入了新动力。 （二）招才引智成果不断显现。围绕产业发展需求，深入实 施人才强市战略，健全人才引育留用机制，精准引进各类高端 人才和紧缺人才。去年以来，全市新增高层次人才XX人，其中 博士XX人、硕士XX人，副高级以上职称人才XX人；引进创新创 业团队XX个，其中省级以上团队XX个；建成各类人才载体平 台XX个，其中院士工作站XX个、博士后科研工作站XX个、省级 以上企业技术中心XX个。人才队伍规模不断壮大、结构持续优 化，为科技创新和产业发展提供了智力支撑。 （三）营商环境持续优化升级。深入推进“放管服”改 革，持续优化政务服务，全面推行“一网通办、一窗受理、并 联审批”，企业开办时间压缩至XX个工作日以内，项目审批效 率大幅提升。严格落实减税降费政策，为企业减免税费XX亿 元，有效减轻了企业负担。健全政企沟通机制，常态化开 展“企业走访日”活动，及时解决企业生产经营和项目建设中 的困难问题，营商环境的吸引力、竞争力不断增强。 （四）工作推进机制更加健全。建立健全“双招双引”考核 评价机制、奖惩激励机制、跟踪督办机制，将“双招双引”工 作纳入年度综合考核，层层压实责任、层层传导压力。加强招 商队伍建设，选拔培养了一批懂产业、懂政策、懂谈判的专业 招商人才，为“双招双引”工作提供了组织保障和人才支撑。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市“双 招双引”工作还存在一些不容忽视的问题和不足：一是招商层 次不够高；二是人才引育留用存在短板；三是招商方式不够精 准。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实 加以解决。 总体来看，我市“双招双引”工作既有基础、有优势、有机 遇，也有挑战、有短板、有不足。只要我们坚定信心、正视问 题，抢抓机遇、攻坚克难，就一定能够推动“双招双引”工作 再上新台阶，为高质量发展注入更强动力。 三、聚焦重点任务，强化精准发力，推动“双招双引”工作 再上新台阶 今后一个时期，全市“双招双引”工作要坚持以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导，紧扣高质量发展主题，围 绕“产业强市、人才兴市”战略，聚焦主导产业延链补链强 链、新兴产业培育壮大、创新要素集聚融合，以更大力度、更 实举措、更优服务，推进招商引资和招才引智深度融合、同向 发力，力争实现“签约项目质量显著提升、落地项目数量持续 增长、人才队伍结构不断优化、产业发展能级全面增强”的目 标。 （一）聚焦产业导向，开展精准招商，构建现代化产业体系 产业是发展的根基，招商引资必须围绕产业做文章。要坚 持“有所为、有所不为”，聚焦我市主导产业和新兴产业，精 准对接、靶向招商，推动产业集群化、链条化发展。 一是做强主导产业，推动延链强链。聚焦装备制造、新材 料、食品加工、纺织服装等我市优势主导产业，深入分析产业 链上下游短板弱项，制定产业链招商图谱，精准对接产业链核 心企业、龙头企业和配套企业，引进一批补短板、强弱项、延 链条的优质项目。比如，装备制造产业要重点引进高端零部 件、智能装备、精密加工等项目，推动产业向高端化、智能 化、绿色化转型；新材料产业要重点引进高性能复合材料、新 型化工材料、稀土功能材料等项目，打造具有核心竞争力的新 材料产业集群。要注重发挥现有企业的龙头带动作用，鼓励企 业以商招商、以企引企，吸引上下游配套企业集聚，形成“引 进一个、带动一串、辐射一片”的产业集群效应。 二是培育新兴产业，抢占发展高点。抢抓新一轮科技革命和 产业变革机遇，聚焦新能源、生物医药、新一代信息技术、高 端装备等战略性新兴产业，加大招商引资力度，培育壮大新兴 产业集群。要加强与高校、科研院所合作，引进一批具有核心 技术、高成长性的新兴产业项目，推动新兴产业从“跟 跑”向“并跑”“领跑”转变。比如，新能源产业要重点引进 光伏、风电、储能、新能源汽车及零部件等项目，打造新能源 产业示范基地；生物医药产业要重点引进创新药研发、高端医 疗器械、生物制品等项目，培育生物医药产业新增长点。 三是盘活存量资源，实现提质增效。坚持“招新引 优”与“盘活存量”并重，对全市闲置厂房、闲置土地、低效 企业进行全面梳理，制定盘活利用方案，通过招商引资、嫁接 重组等方式，引入优质资本和项目，推动存量资源提质增效。 要鼓励现有企业通过技术改造、增资扩产、转型升级等方式扩 大生产规模，提升发展质效，实现“老树发新芽、枯木又逢 春”。 四是创新招商方式，提升招商实效。要突破传统招商模 式，积极运用产业链招商、资本招商、科技招商、飞地招商、 线上招商等新型招商方式，拓宽招商渠道。产业链招商要聚焦 产业链核心环节，精准对接目标企业，实现“建链、补链、强 链”有机结合；资本招商要充分发挥政府产业引导基金的撬动 作用，通过基金投资引进优质项目，实现“以资引企、以企引 企”；科技