XX 县人大常委会法制工作委员会关于 2025 年度规范性文件备案审查工作情况的报告 县人大常委会： 根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》 和《XX 省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条 例》等有关规定，现就 2025 年度开展规范性文件备案审查工作 情况报告如下，请予审议。 备案审查制度是保障宪法法律实施、维护国家法治统一的重 要制度安排。2025 年，法制工作委员会在市人大常委会法工委 的指导和县人大常委会的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大及二十届历 次全会精神，深入学习习近平法治思想，主动适应备案审查工作 新形势、新要求，紧紧围绕“有件必备、有备必审、有错必纠” 的工作原则，扎实推进规范性文件备案审查工作，较好地完成了 工作任务。 一、基本情况 （一）备案工作情况 向市人大常委会报备情况：2025 年，县人大常委会在规定 时间内，通过规范性文件备案审查信息平台和纸质两种形式，向 市人大常委会报送规范性文件 1 件，未收到修改意见，予以备案。 规范性文件接收备案情况：2025 年，县人大常委会共收到 县“一府一委两院”及乡镇人大报送的规范性文件共 9 件，其中 县人民政府 9 件。各乡镇人大共收到其人民政府报送的规范性文 件共 3 件，其中 XX 乡政府 1 件、XX 镇政府 1 件、XX 乡政府 1 件，其备案目录已报县人大常委会法工委。 （二）审查工作情况 对县人民政府报送的规范性文件，法工委进行了登记、初审， 并按职责分工，及时分送县人大有关专（工）委审查，各专（工） 委都在规定时间内将审查情况反馈到法工委。对特定的文件，与 县司法局相关法律专业人士进行了沟通商讨，经审查，对县政府 往年一件规范性文件因个别条款内容不符合《公平竞争审查条例》 规定要求，对其提出了违反公平竞争的审查意见，修改后程序正 当、内容合法且于 2025 年 12 月 4 日进行了公布。其余的规范性 文件都能遵循法律法规的相关规定，没有出现与法律法规相抵触 或不一致的情形，内容符合我县经济和社会发展的实际需要，均 予以接收登记备案。 各乡镇人大共收到其人民政府报送的规范性文件 3 件，经其 审查，没有发现不合法情形，全部予以接收登记。 未收到国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织以及公 民提出的审查要求和建议。 （三）开展专项清理情况 根据 XX 市人大常委会办公室《关于开展民营经济促进法涉 及人大及其常委会决议、决定集中清理工作的通知》要求， 2025 年 7 月，法工委按照“谁制定、请清理”的原则，组织力量 对不符合、不衔接、不适应党中央决策部署要求和民营经济促进 法的县人大及其常委会的决议、决定和乡（镇）人民代表大会的 决议、决定进行了集中清理。经过一个月的集中清理，确认到 2025 年 7 月 31 日，均没有涉及到相关的决议、决定，较好地完 成了集中清理工作任务。 （四）法规规章规范性文件入库情况 根据上级人大常委会工作安排，扎实推进法规规章规范性文 件统一入库工作，坚持“谁制定、谁入库、谁负责”的原则，及 时督促县“一府一委两院”及乡镇人大等制定主体，将现行有效 规范性文件全面、准确、规范录入省级法规规章规范性文件数据 库。到 2025 年 12 月 31 日，全县共有 41 个法规规章规范性文件 录入了省级数据库，实现了应入尽入、数据完整、动态更新的常 态化入库工作，备案审查信息化、规范化水平持续提升。 二、主要工作举措 （一）强化学习，注重能力提升 党的二十大及二十届二中、四中全会都对规范性文件备案审 查工作提出了明确要求，我们从全面推进依法治国、维护国家法 制统一、推进法治政府建设、保障人民群众根本利益的高度，不 断提高对新形势下加强规范性文件备案审查工作重要性的认识。 全面学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近 平法治思想，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神， 系统学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重 要思想，深入学习领会全国人大常委会和省、市人大常委会关于 规范性文件备案审查工作的新思想、新要求、新举措，确保审查 工作始终保持正确的政治方向。在不断强化业务学习的同时，注 重自身能力的提升。如 7 月份，邀请市人大法制委主任及 XX 学 院政法学院副教授分别就新修订的《XX 省各级人民代表大会常 务委员会规范性文件备案审查条例》和《中华人民共和国民营经 济促进法》组织全县各分管规范性文件备案审查工作的领导及相 关工作人员和部分市县乡人大代表 137 人以授课的方式进行集 中学习，既保障了该“一法一条例”的有效贯彻落实，又在学习 中全面提升了干部队伍的理论水平和业务能力。 （二）强化制度保障，注重工作效能 3 月份，参照省新修订的《条例》，结合全县实际情况修改 完善了《XX 县人大常委会规范性文件备案审查实施办法》，全 面强化了审查工作的制度保障，健全了专项报告制度，在坚持每 年向县人大常委会报告上年度规范性文件备案审查