党课讲稿：党建引领基层治理，走好服务群众 最后一公里 同志们： 今天，我们在这里召开一次专题党课，主要目的就是和大家 深入探讨和交流一个我们工作的核心命题：如何在新时代背景下， 毫不动摇地坚持和加强党的全面领导，以高质量党建引领基层治 理体系和治理能力现代化，真正走好、走实服务人民群众的“最 后一公里”。在座的各位，有我们派驻社区的骨干力量，也有常 年奋战在*社区工作一线的同志们。大家是基层治理的“主力 军”，是党和政府联系群众最直接的“连心桥”，你们的工作状态、 服务效能，直接决定了我们党委、政府在老百姓心中的形象，直 接关系到人民群众的获得感、幸福感和安全感。因此，今天这堂 课，既是一次理论学习，更是一次思想动员，希望能够引发大家 的思考，激发大家干事创业的热情。 一、深化思想认识，筑牢党建引领基层治理的“压舱石” “治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。”社区是什 么？是我们党执政大厦的地基，是国家治理体系的神经末梢。我 们必须从政治和全局的高度，深刻认识加强党建对基层治理的极 端重要性。 首先，要深刻认识到，抓好社区工作是巩固党的执政根基的 必然要求。人民是我们党执政的最大底气。人心向背，是决定 一个政党、一个政权盛衰的根本。社区作为社会的基本单元， 是社情民意的“晴雨表”。群众对党的政策满意不满意，对政府 的工作支持不支持，最直观的感受就来自社区。社区治理得好， 党群关系就密切，党的执－政基础就坚如磐石；反之，如果社区 问题丛生、矛盾遍地，群众怨声载道，党的执－政基础就会被侵 蚀。我们每一位社区工作者，每天面对的虽然是东家长、西家短 的“小事”，但这些“小事”汇集起来，就是关乎民心向背的“国 之大者”。因此，我们必须把社区工作上升到巩固党的执－政地 位的高度来认识，把每一个网格、每一栋楼宇都当作我们的“责 任田”，用心耕耘，守土尽责。 其次，要深刻认识到，抓好社区工作是推进国家治理体系和 治理能力现代化的重要基石。党的二十大报告明确提出，要“建 设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。这个共 同体建设的主战场在哪里？就在社区。社区是各种社会关系、利 益诉求、矛盾风险的交汇点，是社会治理的“第一道防线”。我 们看一个城市的治理水平，不光要看高楼大厦、宽阔马路，更要 看社区这个“里子”是否和谐有序、充满活力。只有把社区这个 基础打牢了，整个国家治理的大厦才能稳固。我们推进的网格化 管理、居民自治、多元协同等，都是在为国家治理体系的完善添 砖加瓦。我们每一项工作的创新，每一次矛盾的成功化解，都是 在为提升国家治理能力现代化水平贡献力量。 最后，要深刻认识到，抓好社区工作是践行党的初心使命的 直接体现。我们党的初心和使命，就是为中国人民谋幸福、为 中华民族谋复兴。这个初心使命不是一句空洞的口号，它必须落 实到全心全意为人民服务的具体行动中。对于我们基层工作者而 言，我们服务的对象就是辖区内的每一位居民。群众的安危冷暖、 急难愁盼，就是我们工作的出发点和落脚点。我们少在办公室里 “纸上谈兵”，多到网格里和田间地头“实地调研”；我们迈开腿 走访入户，才能知道谁家有困难需要帮助；我们张开嘴倾听诉求， 才能了解群众最真实的期盼是什么。我们要拿出“婆婆嘴”一样 的耐心，多询问、多叮嘱、多总结，用我们的辛苦指数，换取群 众的幸福指数。这本身就是对党的初心使命最生动、最具体的践 行。 二、聚焦实践路径，织密党建引领基层治理的“一张网” 认识到位，关键在行动。近年来，我们*镇在党建引领基层 治理方面进行了一系列有益的探索，特别是*社区，作为我们的 一个先进典型，积累了不少好经验、好做法。我们要做的，就是 总结、提炼、推广这些经验，并在此基础上不断创新，推动全镇 基层治理工作再上新台阶。 （一）建强组织体系，打造基层治理的“主心骨” 党的力量来自组织。基层治理千头万绪，必须有一个坚强的 领导核心。这个核心，就是我们的基层党组织。一是要把党的组 织网络织得更密。基础不牢，地动山摇。我们的党组织要像毛细 血管一样，延伸到社会治理的每一个角落。我们*社区在这方面 做得很好，以网格化管理为基础，创新性地将社区划分为 12 个 网格、36 个微网格，全面推行“网格长+街巷长+楼栋长”的“三 长”治理体系。这些“长”，很多都是我们的党员骨干、热心居 民。他们就像是党组织安插在群众身边的“探头”和“前哨”， 既是社情民意的“民情观察员”，又是化解邻里纠纷的“矛盾调 解员”，还是为群众排忧解难的“服务代办员”。这种做法，实质 上就是把党组织的领导力、组织力、动员力，通过一个个具体的 “长”，精准地输送到了基层治理的最末端，筑牢了我们服务管 理群众的“主阵地”。下一步，我们要继续优化这个体系，确保 党的工作全覆盖，不留空白点。二是要把党员先锋模范作用发挥 得更加充分。一个党员就是一面旗帜。在基层治理中，党员的带 头作用至关重要。我们常说“群众看党员，党员看干部”。在社 区治理的各项工作中，全体党员干部都要自觉做到“三个在前”： 在服务群众上走在前，在担当作为上冲在前，在廉洁自律上守在 前。我们*社区推行的“党建+”小区治理模式，就是通过发挥小 区党支部和党员楼栋长的作用，引导居民代表扮演好政策宣传员、 民意收集员、矛盾调解员、环境监督员、安全守护员这“五大员” 的角色，实现了“小事就近解决，大事畅通上报”的良性治理循 环。截至 2026 年初，我们全镇党员参与社区志愿服务的比例已 经超过了80%，这支队伍是我们破解基层治理难题最宝贵的力量。 我们要继续鼓励和引导党员亮身份、作表率，以自身的模范行动， 带动身边群众主动参与到社区的共建共治中来。 （二）创新治理模式，激活多元共治的“动力源” 基层治理不能是社区干部的“独角戏”，而应该是全体居民 共同参与的“大合唱”。党组织的核心作用，就是要搭建平台、 整合资源，把各方面的积极性都调动起来。一是要深化居民自治， 让“主人翁”意识强起来。群众的事情，要由群众商量着办。我 们探索的“党建引领+居民自治”模式，就是要真正把治理的话 语权、决策权部分交给居民。我们一些社区推行的“14580”治 理模式和“五五”工作法，核心就是建立健全居民议事协商机制。 我们创新实践的民生实事人大代表票决制，形成的“群众点单、 代表选单、政府领单、人大验单”四单联动闭环模式，让一批群 众反映强烈的“老大难”问题得到了有效解决。我们要继续完善 这些机制，让居民从“旁观者”变成“参与者”，从“被管理者”