绿色油库赋能生态经济 ——XX 区油茶产业
高质量发展调研报告
油茶产业是集生态效益、经济效益和社会效益于一体的特色
富民产业，大力发展油茶等木本油料产业是党中央、国务院作出
的重大决策部署。XX 区立足国家油茶产业建设重点县（区）和
陕西省油茶核心发展区建设，着力培育区域经济高质量发展增长
极取得了初步成效。
一、发展现状与优势
（一）产业基础扎实。XX 区油茶种植历史逾 300 年，全区
现存油茶 12.2 万亩（自然分布 5.79 万亩，近年新增种植 6.41 万
亩），覆盖全区 17 个镇办，涉及农户 1.25 万户。其中，国家油
茶良种基地 1 处 300 亩，油茶示范基地 3 个，良种覆盖率达 70%
以上，年茶籽产量 500 吨，综合产值 8000 余万元。
（二）政策红利叠加。依托国家林草局油茶产业三年行动计
划和省级木本油料发展扶持政策，近三年来，XX 区成功争取中、
省油茶产业发展资金 4800 余万元，其中中央油茶发展专项资金
2300 万元、秦岭生物多样性保护专项资金 2000 万元、区级整合
资金 500 万元。配套出台《XX 区油茶产业发展三年实施方案
（2023-2025）》，初步形成低效林全面改造提升，新造林“1+3”
（一年造林，三年管护）发展政策支持体系。
（三）产业链雏形初显。现有区级以上油茶园区 6 家，茶油
经营主体 41 家，油茶加工企业 3 家，其中省级龙头企业 2 家，
开发茶油、护肤品等系列产品 2 种，注册“陕茗”“云耕乐”两
个茶油商标，建成电商销售平台 1 个，初步形成“种质资源—良
种繁育—种植加工—产品开发”的初级产业链。
二、瓶颈问题分析
（一）“小散弱”问题突出。油茶建园造林地块破碎，集中
连片规模化程度不高。现有油茶林地中，传统老品种占比超
30%，且树龄老化严重。近年虽大力推广“长林”系列良种，但
外调苗木质量参差不齐。经营主体合作社、散户种植占比 80%，
存在管理粗放、标准化程度低等问题，致使新造林成活率不高，
挂果林平均亩产不足 200 公斤，远低于良种潜力水平。部分油茶
园区内规划道路少，配套灌溉设施不齐备，机械作业率不高，抵
御极端气候风险能力弱。
（二）产业链条延伸不足。加工企业普遍采用传统初级压榨
工艺，出油率仅 25%左右。油茶产品以初级毛油为主，产品单一，
同质化严重。高附加值产品开发不足，油茶产品精深加工急需跟
进。企业各自为战，缺乏“区域公共品牌+企业子品牌”协同体
系支撑，市场辨识度低。目前注册的“陕茗”“云耕乐”两个茶
油商标，影响力有限，市场占有率低。
（三）要素保障亟需加强。产业发展资金投入依赖财政补贴，
社会资本参与程度较低；专业技术人才匮乏，全区油茶专业
