在全县2026年基层党组织建设 质量提升工作推进会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全县基层党组织建设质量提升工作推 进会。这次会议是在全县上下深入学习贯彻党的二十大和二十 届历次全会精神，奋力推进县域经济社会高质量发展的关键节 点召开的一次十分重要的会议。主要任务是全面总结近年来特 别是近一年来全县基层党建工作取得的成效和经验，客观审视 当前存在的突出问题和薄弱环节，系统谋划下一阶段以高质量 党建引领高质量发展的目标任务和务实举措，动员全县各级党 组织和广大党员干部进一步统一思想、提振信心、鼓足干 劲，以更高站位、更严标准、更实作风推动基层党建全面提 质、全面增效、全面过硬，为加快建设现代化新县提供更加坚 强有力的组织保障。 基层党组织是党的执政根基所在，是贯彻落实党中央决策部 署的"最后一公里"。根深则叶茂，本固则枝荣。基层党建工作 的质量，直接关系到党在基层的执政基础是否牢固，关系到县 委各项决策部署能否落地生根，关系到广大人民群众的切身利 益能否得到有效保障。我们必须深刻认识到，抓好基层党建是 全县各级党组织的主责主业，是检验领导干部政治担当的"试金 石"，是推动一切工作的"总引擎"。面对新形势新任务新挑 战，我们绝不能有歇歇脚、松口气的想法，必须以"钉钉子"的 精神和"绣花"的功夫，把每一个基层党组织都建成坚强有力的 战斗堡垒。 近年来，县委始终坚持把抓好党建作为最大的政绩，在织密 组织体系、严格组织生活、锻造过硬队伍、打造特色品牌等方 面持续用力、久久为功，推动全县基层党建工作迈上了新台 阶。我们欣喜地看到，各乡镇（街道）党（工）委、县直机关 党组织的政治引领力和组织号召力持续增强，广大党员干部的 先锋意识和服务本领不断提升，党建引领乡村振兴、基层治 理、产业发展的成效愈加明显。特别是在防汛抗旱、森林防 火、信访维稳、重大项目征迁等急难险重任务中，我们的基层 党组织和党员同志始终冲锋在前、战斗在一线，充分发挥了"主 心骨""排头兵"作用，用实际行动诠释了共产党员的初心和使 命。这些成绩的取得，离不开全县各级党组织的共同努力和广 大党务工作者的辛勤付出。在此，我代表县委，向大家致以崇 高的敬意和衷心的感谢！ 在充分肯定成绩的同时，我们更要保持清醒头脑，坚持问题 导向，深刻剖析当前全县基层党建工作中仍然存在的短板弱项 和突出问题。比如，有的基层党组织政治功能虚化弱化，在落 实上级决策部署中存在"上热下冷""层层衰减"现象，核心领导 作用发挥不够充分；有的农村党支部组织生活不够规范，"三会 一课"质量参差不齐，存在"念文件、读报纸、走过场"等表面 化、形式化问题，党内政治生活的"熔炉"作用未能充分体 现；有的机关党建与业务工作"各吹各的号、各唱各的调"，"灯 下黑""两张皮"问题仍然不同程度存在，党建与中心工作融合的 深度广度不够；有的"两新"组织党组织覆盖质量不高，存在"有 组织无活动、有活动无实效"的现象，党组织在新业态新就业群 体中的影响力和号召力有待增强；部分村（社区）党组织书记 年龄偏大、能力偏弱、办法偏少，在带领群众发展集体经济、 推进基层治理上力不从心；个别乡镇（街道）党（工）委对所 辖党组织的管理指导浮在面上，重部署轻落实、重检查轻帮 扶，压力传导存在"断层"。对这些问题，我们必须正视面对、 深挖根源，拿出切实管用的硬招实招，逐项整改、逐个突 破，决不能让小问题拖成大问题、个别问题蔓延成普遍问题。 一、突出政治引领铸忠诚，着力夯实基层党组织的政治根基 一是持续深化理论武装。思想建党是我们党的光荣传统和政 治优势。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，巩固拓展主题教育成果，建立健全以学铸魂、以学增智、 以学正风、以学促干长效机制。严格执行"第一议题"制度，各 级党组织会议要把学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示 批示精神作为首要议题，做到及时跟进学、联系实际学、深入 思考学。要充分发挥县委党校主阵地作用，用好乡镇党校和村 级教学点，构建县乡村三级联动的党员教育培训体 系。2026年，要重点围绕习近平总书记关于党的建设的重要思 想、关于"三农"工作的重要论述等专题，分层分类开展全覆盖 轮训，确保每名党员年均培训不少于32学时。 二是严肃党内政治生活。党内政治生活是锤炼党性、纯洁党 风的"大熔炉"。要严格执行《关于新形势下党内政治生活的若 干准则》，认真落实"三会一课"、主题党日、组织生活会、民 主评议党员等基本制度，切实增强党内政治生活的政治性、时 代性、原则性、战斗性。要提高组织生活质量，创新方式方 法，推广"板凳课堂""田间党课""庭院议事"等贴近基层实际的 组织生活方式，让组织生活真正"活"起来、"实"起来。要充分 运用批评和自我批评这一锐利武器，引导党员干部敢于揭短亮 丑、红脸出汗，坚决防止组织生活"庸俗化""娱乐化""平淡 化"。 三是守牢意识形态阵地。基层是意识形态工作的"神经末 梢"，也是各种思想文化交融交锋的"前沿阵地"。要严格落实意 识形态工作责任制，压紧压实各级党组织的主体责任和党组织 书记第一责任人职责，将意识形态工作纳入党建考核和巡察监 督的重要内容。要加强农村精神文明建设，深入推进移风易 俗，大力弘扬社会主义核心价值观，坚决抵制封建迷信、低俗 陋习和非法宗教活动的渗透蔓延。要管好用好新时代文明实践 中心（所、站）、农家书屋、乡村大喇叭等基层宣传阵地，善 于运用短视频、直播等新媒体手段传播正能量，牢牢掌握基层 意识形态工作主动权。 二、织密组织体系强筋骨，着力推动基层党组织全面覆盖、 全面过硬 一是优化组织设置强基础。要按照"应建尽建、能建快建"原 则，持续扩大基层党组织的有效覆盖。在农村，要结合新一轮 行政村优化调整和乡村振兴重点工作，在产业链、合作社、家 庭农场等新型农业经营主体中灵活设置党组织，推动"支部建在 产业上、党员聚在产业中"。在社区，要适应城镇化快速发展和 人口流动的新形势，优化社区党组织设置，探索在居民小区、 楼栋、商圈楼宇建立党组织或党小组，打通联系服务群众的"最 后一百米"。在新兴领域，要紧盯快递物流、直播电商、网约出 行等新业态和货车司机、外卖骑手、网络主播等新就业群 体，创新组织设置模式，通过区域联建、行业统建、派驻帮建 等方式，实现党的组织和工作有形有效覆盖，真正做到"群众在 哪里、党的组织就建到哪里"。 二是建强头雁队伍提素质。村看村、户看户、群众看支部、 支部看支书。要深入实施村（社区）党组织书记"头雁工 程"，拓宽选人用人视野，注重从本村致富能手、外出务工经商 返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中选拔优秀人才担 任党组织书记。要建立健全村（社区）党组织书记县级党委备 案管理制度，实行"一人一档"动态管理。2026年，要重点推 进"一村一名大学生"计划，力争全县大专以上学历的村党组织 书记占比达到75%以上。要加大培训力度，依托县委党校和东西 部协作、对口帮扶等平台，每年组织村（社区）党组织书记进 行不少于一周的集中轮训，重点提升发展集体经济、化解矛盾 纠纷、运用数字工具等实战能力。要严格落实村（社区）党组 织书记县级党委组织部门备案管理制度和"双述双评"制度，对 不胜任、不称职、群众意见大的及时调整撤换，真正让"头 雁"飞得高、飞得稳、飞得远。 三是推进标准化规范化建设。要全面推行基层党组织"星级 化"管理，对照"五个基本"标准（基本组织、基本队伍、基本活 动、基本制度、基本保障），逐项对标、逐条整改、逐级提 升。要建立软弱涣散基层党组织常态化整顿机制，坚持"一支部 一方案""一问题一对策"，做到排查一批、整顿一批、巩固一 批、提升一批，确保每年动态整顿转化率达到100%。要加大基