做到五好，让调研报告出彩生辉 开展调查研究，写作调研报告，是办公室人员经常性的一项工作职责。笔者在 基层党委和政府办公室、研究室从事调研工作20多年，深切感受到，调研报告写作 要做到“五好”。 一、选好课题，让调研报告立正方向 课题，就是确立什么样的内容开展调研。大名鼎鼎的牛顿晚年把“神学”作为研究 方向，并撰写和认证了“上帝”存在的论文。尽管研究态度诚恳，但很可惜，选了一个 不存在的“上帝”作课题，结果白白耗费了后半生宝贵的光阴。 牛顿选题失败的教训告诉我们：选题是方向，选题如何关系到调查研究成功与 否、调研报告质量的高低。一篇好的调研报告，必然选题好；否则，就会出力不讨 好，因为你的报告对别人没有多大价值。所以，撰写调研报告第一关，就是选好课 题。党政机关调研报告主要服务领导决策，为了解情况、指导工作提供参考。因 此，在选题时，首先要问问自己：我选的这个课题对领导可有价值？有什么价 值？有多大价值？ 那么什么样的选题对服务决策有价值呢？我的体会是，要关注“四性”：一要关 注全局性。事关一个地区带有全局的事，正是领导关注的大事。我曾围绕土地抛 荒选题，形成了《探索土地流转机制——寿县解决抛荒地问题的调查》的调研报 告，被《安徽日报》头版头条刊发，获“华东九报‘深度报道’好新闻竞赛”二等奖，并 被省委政研室评为优秀调研报告。撰写这篇调研报告时，当时国家粮食大县寿县土 地大面积抛荒，抛荒面积占总耕地9%，其中常年抛荒11.8万亩，占抛荒面 积72%，且呈愈演愈烈之势。如不及时遏制，将危及国家粮食安全。这是一个关系 到国家粮食安全全局的重大问题。围绕土地抛荒选题，必然引起方方面面领导的高 度重视。二要关注时效性。时效性是调研报告的生命。正所谓“当其时，一字 千金；违其时，一文不值”。那篇调研报告成文之时，正是大面积抛荒之时，也是领 导寻找解决办法之时，此时写出来，必然能派上用场。三要关注新颖性。文贵 求新。一篇好的调研报告，要给人以新情况、新观点、新启迪。调研报告要有新 意，就要选新课题，即使选老课题也要写出新意，给领导提供新情况、新问题、新 做法、新成效、新建议。如果领导已知，别人已写过，再重复别人的劳动就是无用 功。那篇报告是第一次反映抛荒情况，第一次建议用流转机制解决问题，第一次提 出运用流转机制应把握的原则，引起领导重视在情理之中。四要关注实用 性。党政机关调研报告最大的特点是实用性强，能解决实际问题。有一则故事，说 一个地洞里有一群老鼠，老鼠一出洞就会被猫吃掉。老鼠们就开献计献策会，商量 找出一个对付猫的办法。最后，鼠王向鼠臣们提出了“给猫的脖子上挂个铃铛”的高 招。老鼠们一听，立即欢呼雀跃，可随即便沉默了。原来，当它们要按这个办法行 事时，却发现无论哪个老鼠、无论什么办法，也不能给猫挂上铃铛。老鼠们的这个 办法不实用，只是一个没有丝毫价值的想法。这则寓言告诉我们，调研选题要充分 考虑到实用性，不实用，再好也没用。 二、炼好主题，赋予调研报告鲜活的灵魂 主题是作者对现实生活的观察、体验、分析、研究以及处理、提炼材料获得的 思想结晶。它既包含了所反映现实生活本身蕴含的客观意义，又集中体现了作者对 客观事物的主观认识、理解和评价，是主观与客观碰撞的产物。主题是文章的核 心，对文章的价值具有决定性意义。“题好一半文”，主题明了，文章就成功了一 半。 调研报告目的性、实用性强，必须选择和提炼出一个好的主题，做到正确、鲜 明、新颖、集中。一要高站位，俯视大地，不要低站位、站错 位。党政机关调研报告是为党委政府决策服务的，因此就要多替领导想想，以登泰 山小天下的气魄，站在全局、宏观的高度观察问题和思考问题。高站位，最主要的 是要从宏观上把握时代脉搏，认清形势，了解改革开放和社会发展大势及其对调研 对象的影响，这是确立和升华主题的前提和基础。调研时要特别注意站准位置，始 终做到心中有党、有政府和领导，切不可站偏了。不久前，我看到教育部门一篇反 映均衡教育的调研报告，选题很好。但对问题的思考，完全站在部门立场说话，多 是反映资金困难、部门不配合等客观原因，而没有从体制上、教育管理上找出教育 不均衡发展的真正原因，所提出的对策建议自然对领导起不到参谋作用，甚至有可 能帮倒忙。二要选好角度，多向思维，不要一个角度、单向思 维。“横看成岭侧成峰，远近高低各不同。”角度出精彩。李白从九江沿长江到九华 山，所看到的九华山如莲花。前不久，我在九华镇上住。九华镇是一个平地，四面 山峦包围，清晨的云雾在山间和镇上缭绕，我看九华山倒像一个大的翡翠玉盆。因 为站的角度不同，所见九华山也就不同。同理，写作调研报告也要选择好角度。角 度既要新，反映新情况、新成效、新问题、新建议，也要特，反映事物的个性和特 色，调研报告独到的观点和思考，会给人耳目一新、特色鲜明的感觉。三要善于 挖掘，反复提炼，不能蜻蜓点水、浅尝辄止。在写调研报告时，常常 有这样一种感觉，在落笔时，首先自己想到的意思，也正是多数人所想到的，也一 定是常见到的、听到的东西。其实，浮在事物表面的多是平平常常的东西，真正的 富矿在深处，这就需要深入挖掘、提炼。我在撰写有关土地抛荒问题的调研报告 时，就经过了二次挖掘。第一次我到乡镇调研时，所了解的材料都是反映乡镇如何 重视，采取的是落实领导责任、加强督促检查、亲友代耕代种、加强处罚等措 施，我把这篇调研报告的主题确定为：解决土地抛荒问题的立足点在管理上。但我 总对这个主题不满意。随着调研的深入，我发现有个村基本没有抛荒地，再一扩 大，这个乡镇也没有多少抛荒地。原来该乡镇对抛荒地问题主要是通过