在集团全面从严管理干部工作会议上的讲话 同志们： 今天我们召开这次会议，聚焦的主题是“紧盯‘关键少 数’，管住绝大多数”。这个主题抓住了干部管理监督的核心 要害，也点明了全面从严治党的关键所在。集团产业涵盖煤 炭、电力、化工等多个领域，拥有近三万名职工、近万名党 员、上千名各级管理干部。摊子大、战线长、风险点多，管党 治党、管企治企的任务十分繁重。在这样一支庞大的队伍面 前，怎么管、从哪里抓起，是必须回答好的重大课题。习近平 总书记反复强调，全面从严治党关键是要抓住领导干部这 个“关键少数”。从严管好各级领导干部，再通过他们以上率 下、层层示范，把严的要求传导到全体党员和职工群众，最终 形成既有集中统一又有广泛动员的管理格局。这就是“紧盯关 键少数，管住绝大多数”的核心逻辑。今天，我讲五个方面的 意见。 一、深刻认识“紧盯关键少数，管住绝大多数”的重大意义 为什么要把管理监督的焦点首先对准“关键少数”？这个问 题不是工作方法的简单选择，而是关系管党治党成效的根本性 问题。 第一，“关键少数”身处关键位置，影响面大、示范性 强。领导干部特别是各级一把手和班子成员，掌握着一个单位 或一个领域的重要权力和资源，是决策的中枢、执行的龙头、 风气的源头。他们的思想作风、能力水平、廉洁状况，直接影 响一个单位的政治生态和发展态势。一个单位主要领导正派公 道，这个单位的用人就公、风气就正；主要领导踏实务实，这 个单位的形式主义就少、工作效率就高；主要领导严于律 己，这个单位的廉洁风险就可控、干部队伍就干净。反过来 讲，一个单位的主要领导如果自身不正，搞歪门邪道，这个单 位的风气就会一天不如一天。上有所好，下必甚焉；上有所 恶，下必不为。抓住了“关键少数”，就牵住了队伍建设的牛 鼻子，纲举目张、执本末从。 第二，“绝大多数”是事业的主体力量，必须有效覆盖、全 面动员。近三万名职工群众是集团最可依靠的力量，是各项决 策部署最终落地执行的主体。煤是在井下挖出来的，电是在机 组上发出来的，化工产品是在装置里干出来的。这些事靠谁 干？靠广大职工群众。“绝大多数”管不住、带不好、动员不 起来，再好的蓝图也变不成现实。对“绝大多数”的管理，重 点体现在严格的教育管理监督和有效的组织动员上。通过清晰 明确的制度规范约束行为，通过深入细致的思想政治工作凝聚 人心，通过公平公正的考核激励调动积极性，通过严肃认真的 纪律处分维护底线。把“绝大多数”管住，不是要把大家管 死，而是要让大家在制度的轨道上干事创业，在组织的关怀下 成长进步，在纪律的约束下行稳致远。 第三，“关键少数”与“绝大多数”管理必须贯通起来、一 体推进。“关键少数”和“绝大多数”不是割裂的两张皮，而 是紧密衔接的管理链条。管好了“关键少数”，就管住了“绝 大多数”的“领头雁”；管住了“绝大多数”，就巩固了“关 键少数”的“基本盘”。只盯“关键少数”不抓“绝大多 数”，就会出现上紧下松、上热下冷，严的措施在上面打转、 到基层衰减。只抓“绝大多数”不管“关键少数”，就会形 成“手电筒只照别人不照自己”，严的威信难以树立，普通党 员群众口服心不服。只有把这两头贯通起来，把严的标准、严 的措施、严的纪律传导到每一级组织、每一名干部、每一个岗 位，才能真正实现管理监督全覆盖，确保步调一致、令行禁 止。 第四，行业特殊属性要求必须从严管理。煤矿井下的瓦斯和 水火，电厂机组的高温高压，化工装置的易燃易爆有毒有 害，哪一样都来不得半点疏忽。管理上的任何一个漏洞、责任 上的任何一点松懈，都可能酿成无法挽回的惨痛后果。对各级 管理人员特别是关键岗位的管理人员，必须有更严的标准、更 实的监督、更铁的纪律。安全工作落实不到位、隐患排查整改 走过场、违章指挥违章作业，这些行为不从严管、不从严 治，就是在拿职工的生命开玩笑。从严管理，是对组织负责、 对企业负责，更是对每一条鲜活的生命负责。 二、聚焦“关键少数”，从严从实加强管理监督 哪些是“关键少数”？各级领导班子成员，各单位党政主要 负责同志，掌管人财物和关键业务处置权的部门负责人和关键 岗位人员，基层区队长、车间主任、班组长这些兵头将尾，都 是“关键少数”。盯住这个群体，要在以下五个方面持续发 力。 第一，政治监督要严之又严。讲政治是“关键少数”的第一 要求。对“关键少数”的监督，首先要从政治上看、从政治上 抓。一看政治忠诚。是不是真正把“两个维护”体现在一言一 行上，是不是真正在思想上政治上行动上同党中央保持高度一 致，是不是对组织襟怀坦白、表里如一。政治上不可靠的，能 力再强也不能放在关键岗位上。二看政治担当。面对急难险重 任务敢不敢上，面对歪风邪气敢不敢斗争，面对原则问题敢不 敢较真。关键时刻站不出来的、遇到矛盾绕着走的，说明政治 担当不过硬。三看政治规矩。是不是严格遵守政治纪律和政治 规矩，是不是坚决执行组织决定、服从组织安排，是不是如实 报告个人有关事项。纪律规矩意识淡薄的，早晚要出问题。政 治监督要融入日常。不是等到年底述职述廉时才去检视，而是 要通过日常谈心谈话、参加民主生活会、列席重要会议、专项 监督检查等方式，近距离观察、多维度了解，做到见人见事见 思想。 第二，权力运行要严加约束。权力不论大小，只要不受监督 约束，就必然导致腐败和滥用。对“关键少数”手中的权 力，必须扎紧制度笼子。一是规范权力边界。各级领导干部的 职责权限要清晰明确，哪些事项由个人决定、哪些必须集体研 究、哪些需要上级审批，要有明确的清单和流程。不能把公权 当私器，不能在权限范围之外随意插手干预。二是制约权力运 行。“三重一大”事项必须集体研究决定，决不允许个人说了 算。决策过程要全程留痕、有据可查。对人财物等关键领域和 环节，必须严格执行制度规定，不能搞变通、开口子。三是公 开权力行使。能公开的事项尽量公开，让权力在阳光下运行。 工程招标、物资采购、干部选拔、资金使用等敏感事项，该公 示的必须公示，该征求意见的必须征求意见，主动接受各方面 监督。 第三，日常管理要严在经常。对“关键少数”的管理不能等 到出了问题再去处理，要把功夫下在平时。一是经常性谈心谈 话。上级领导要定期与下级主要负责同志谈心谈话，党委书记 要与班子成员经常交心。不但要谈工作，还要谈思想、谈作 风、谈廉洁。发现苗头性倾向性问题及时提醒、及时纠正，咬 耳扯袖、红脸出汗，抓早抓小、防微杜渐。二是严肃党内政治 生活。开好民主生活会和组织生活会，用好批评与自我批评的 武器，让“关键少数”在严肃认真的组织生活中打扫思想灰 尘、净化政治灵魂。党内政治生活要庄重、严肃、规范，不能 娱乐化、庸俗化、随意化。三是严格考核评价。把政治素质、 工作实绩、作风表现、廉洁状况作为考核的重要内容，客观公 正评价干部。考核结果要与干部使用、奖惩挂钩，不能考核是 一套、使用是另一套。 第四，选任把关要严把入口。管好“关键少数”，首先要把 进入“关键少数”队伍的关口把严。选什么样的人、用什么方 式选人，直接决定干部队伍的整体素质。一是严把政治标 准。政治不合格的，能耐再大也不能用。考察政治素质要具体 化，不能只看表态看口号，要看具体行动、看一贯表现、看群 众口碑。二是严把能力素质。重要岗位的干部要有与之匹配的 专业能力和管理能力。不能把能力欠缺的干部放到关键的吃劲 岗位上去承受不该承受的压力，这对组织和干部本人都不负 责。三是严把廉洁关口。廉洁上有硬伤的坚决不能用，廉洁上 反映有问题暂时查不清楚的也要暂缓使用。要严格执行“凡提 四必”，对拟提拔人选进行全面的“廉政体检”，防止“带病 提拔”“带病上岗”。 第五，查处问责要严加惩戒。对“关键少数”中出现的问 题，不能搞“网开一面”“罚酒三杯”，必须从严查处。一是 有案必查。对“关键少数”的违纪违规问题，发现一起查处一 起，不论涉及到谁、不论职务高低，都要一查到底，绝不姑息 迁就。二是有责必问。对管理不力、责任落空、造成严重后果 的，要严肃追究领导责任。不但要追究当事人的直接责任，也 要倒查相关领导的失职失察责任。三是问责必严。问责要问到 痛处、问出震慑。该纪律处分的纪律处分，该组织处理的组织 处理，该移送的移送。绝不能搞象征性问责、选择性问责、弹 性问责，坚决维护纪律规矩的严肃性。 三、着眼“绝大多数”，全面从严教育管理监