XX 市 2026 年法治政府建设达标创建工作实 施方案 一、指导思想和总体目标 本次创建工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，深入践行 习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四 个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领 导、以人民为中心、问题导向、改革创新、统筹推进的基本原则， 将法治政府建设与全市经济社会发展同部署、同推进、同考核。 我市将以本次达标创建为契机，全面梳理法治政府建设短板 弱项，压实各级各部门法治建设责任，确保到 2026 年底，政府 行为全面纳入法治轨道，行政执法质量和效能显著提升，法治化 营商环境持续优化，力争成功创建全国法治政府建设综合示范市， 为我市经济社会高质量发展提供坚实法治保障。 我们将学习借鉴先进地区经验，比如部分地市通过“无感互 认”政务服务模式实现多部门民生业务数据共享，让群众办事从 “自证”转向“数据佐证”；还有地市推行“五免之城”建设，实现“证 明免交、证照免带、办事免跑、政策免申、轻微免罚”，大幅降 低企业和群众办事成本；另外有的地市创新“城市生命线安全工 程”，通过前端感知设备实现公共安全风险事前预警，这些成熟 经验都将融入我市创建工作实际，推动我市法治政府建设水平整 体跃升。 二、主要创建任务 本次创建工作严格对照《市县法治政府建设示范指标体系》 要求，重点推进九个方面任务落地。 （一）依法全面履行政府职能 持续深化“放管服”改革，全面实行政府权责清单制度并实行 动态管理，严格执行市场准入负面清单，落实“非禁即入”要求， 深化行政审批制度改革，推行“马上办、网上办、就近办、一次 办、自助办”，全面落实证明事项和涉企经营许可事项告知承诺 制，健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、 以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，打造稳 定公平透明、可预期的法治化营商环境。 2026 年我市将重点推进“一件事一次办”主题集成服务改革， 实现企业开办、不动产登记、项目审批等高频事项办理时限再压 缩 30%以上，同时在全市推广“综合查一次”改革，统筹同一领域 涉企检查事项，减少入企检查频次，预计全年入企检查次数较上 年下降 50%以上，切实减轻企业负担。 （二）完善依法行政制度体系 加强重点领域行政规范性文件制定，严格落实行政规范性文 件合法性审核和备案审查制度，建立健全规范性文件动态清理机 制，严禁越权发文、政出多门，2026 年将重点围绕科技创新、 产业发展、生态保护、民生保障等领域出台 12 件以上规范性文 件，所有文件制定过程均充分听取企业、行业协会商会及群众代 表意见，合法性审核率实现 100%。 （三）提升重大行政决策科学化民主化法治化水平 严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，全面落实公众参 与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定程序， 推行重大行政决策事项年度目录公开制度，建立决策过程记录和 材料归档制度，严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任 倒查机制。 2026 年我市所有涉及公共利益的重大决策事项均将通过听 证会、座谈会等形式广泛征求意见，对重大产业项目、民生工程 等决策事项实现风险评估全覆盖，市政府重大决策合法性审查率 保持 100%，从源头上防范决策风险。 （四）严格规范公正文明执法 深化行政执法体制改革，加大食品药品、公共卫生、生态环 境、安全生产等重点领域执法力度，全面落实行政执法“三项制 度”，规范行政执法自由裁量权，推行柔性执法和包容审慎监管， 建立健全行政执法人员培训和资格管理制度，2026 年将组织全 市行政执法人员开展不少于 60 学时的法律知识和业务技能培训， 行政执法人员持证上岗率实现 100%，全年开展行政执法案卷评 查不少于 2 次，不合格案卷整改率达到 100%，切实提升执法公 信力。 （五）强化行政权力制约监督 健全党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、群众监督、 舆论监督等多元监督体系，全面推进政务公开，严格落实政府信 息主动公开制度，依法及时回应群众关切，畅通群众监督举报渠 道，2026 年我市将进一步完善 12345 政务服务热线运行机制， 实现群众诉求响应率 100%、办结率不低于 98%，同时健全行政 机关负责人出庭应诉制度，确保行政机关负责人出庭应诉率保持 100%，切实尊重和执行人民法院生效裁判。 （六）依法有效化解社会矛盾纠纷 健全行政调解、行政裁决、行政复议、诉讼等多元纠纷化解 机制，加强行政复议规范化建设，发挥行政复议化解行政争议主 渠道作用，完善人民调解、行业性专业性调解工作体系，2026 年我市将实现市县乡三级综治中心实体