浅谈国企海外党建工作 摘要：本文以国有企业海外党建工作为分析对象，特别是非 洲国企党建，首先介绍国有企业海外党建工作的相关内容与普遍 做法，接着分析了国有企业海外党建工作存在的问题，最后论述 了国有企业海外党建工作的建议与思考，以便提升国有企业海外 党建工作质量，确保党对国有企业海外项目的绝对领导。 一、国企海外党建的介绍 非洲，有着丰富的资源和独特的文化，也有着复杂的政治环 境、动荡的社会环境、不同的文化背景。近年来，随着中国“一 带一路”倡议和“走出去”战略的实施，非洲是重要的战略支撑 点。许多国家纷纷加大了对于非洲的投资力度，我国也在不断强 化对非洲的投资，中国已经成为在非洲投资最大的国家。在我国 投资非洲的众多项目中，国有企业发挥着非常重要的力量。根据 国有企业的规章制度和《中国共产党国有企业基层组织工作条例 （试行）》，国有企业发展到哪儿，党组织就应当建设到哪儿，因 此许多国有企业纷纷在非洲设立党组织，加强党对国有企业的绝 对领导，以此提升国有企业发展质量。 二、国企海外党建的普遍做法 非洲国家制度不同，宗教信仰复杂，有传统宗教、伊斯兰教 和基督教。国企党组织在海外开展工作时要遵守和尊重驻在国的 法律、法规、宗教信仰和风俗习惯。因此，国有企业海外党建工 作与国有企业国内党建工作存在一些不同之处，例如党组织的活 动和建设不能公开进行，党组织人员组成成分复杂，管理难度加 大。当前，国有企业海外党建一般采用以下几种做法。 第一，根据党组织要求定期召开主题党会活动，按部就班地 执行“三会一课”制度，每年开一次组织生活会。虽然国有企业 身处海外，但是国有企业的海外党组织必须接受上级党组织领导， 需要根据上级党组织的规章制度，完善党组织的主题党日活动。 目前，绝大多数的国有企业都能够自觉接受上级党组织的统一安 排，积极主动的开展主题党日活动，以此提升党组织的凝聚力、 战斗力。 第二，明确党建目标。国有企业到海外拓展经营业务，其根 本目标在于不断壮大国有企业，使国有资产保值增值，增强中国 经济在国际上的影响力，增强中国经济的弹性和韧性，同时也提 升国企在世界上的影响力。国有企业海外党建工作的目标非常明 确，就是为了保障国有企业的各项业务能够坚持党的领导，确保 各项业务能够健康发展，确保国有资产保值增值。因此国有企业 海外党建工作中心任务始终坚持围绕这个中心目标抓党建，服务 于国有企业国际化的大局，为国有企业国际化和国际业务的开展 提供强有力的组织保障。 第三，党组织思想教育的精准化。由于国有企业身处海外， 身在非洲，而非洲政治文化环境非常复杂，政治局势不稳定，社 会治安差，偶有小规模战争发生，安全风险系数较高，这必然要 求党员特别能吃苦、特别能战斗，同时也具有非凡的奉献精神， 发扬一不怕苦、二不怕累的艰苦奋斗精神。在开展党建活动过程 中，党组织的思想教育强调精准化，逐步形成了以爱国主义为核 心，以乐于奉献为内容，以艰苦奋斗为精髓的思想教育内容，大 力倡导奉献精神，以此提升广大党员的奉献意识。 三、国企海外党建存在的问题 第一，党员队伍成分复杂，流动性较强。国有企业海外党员 的成分非常复杂，在海外员工中，有正式员工和外聘人员，外聘 人员包含技术人员和劳务工人，经常情况下，项目中的一些劳务 工人党员仍孤零零地游离在党组织之外，党组织关怀缺失。复杂 的成分无形中加大了国有企业海外党建工作的复杂度。与此同时， 国有企业在海外拥有多个不同项目，不同的项目所在地不同，可 能相距甚远，而不同的项目要求相关党员在岗在职，无形中就将 广大党员分散在多个不同的项目之中，这与党组织集中活动的组 织模式存在一定的冲突，导致党员具有一定的流动性和分散性。 由此可见，国有企业海外党员成分非常复杂，党员流动性非常强， 不利于党组织开展党员管理工作，同时也不利于党组织的稳定性， 影响党建工作实效。 第二，党组织各项活动无法公开。由于非洲国家制度不相同， 很多国家对于党派活动一直保持高度敏感性，甚至在一些非洲国 家严令禁止存在任何形式的党派活动。正因如此，如在驻在国贸 然公开党组织的党建活动势必会导致驻在国的极大不满，可能面 临较高的政治风险，引发外交事件，同时也会影响国有企业海外 业务的正常开展。因此，国有企业海外党组织无法定期召开党建 活动，限制了开展党建活动的场所、时间和空间，无法公开进行， 影响国有企业海外党组织党建活动的质量。 第三，接收到最新的党建活动资料困难。一些非洲国家的通 信基础设施落后，即使近年来在中国的帮助下有所改善，但通信 网络仍不发达，网速差，且网络使用费昂贵。但是，我国党建事 业在国内却蒸蒸日上、如火如荼，我党每时每刻都会提出新的党 建要求，党中央也会提出新的党建活动内容，而这些都是开展党 建活动的重要资料。由于海外国家，特别是非洲国家的通信条件 不发达，再加上当地政府对于党建类型的资料管控严格，导致国 有企业海外党组织无法在第一时间收到最新的党建活动材料，影 响国有企业海外党建活动的时效性。另一方面，党的理论学习， 经常需要在网上下载或寻找学习资料，通过视频会议学习或召开 会议，通过微信或 QQ 传输学习资料，但我党有明确的纪律，党 务党建资料属秘密级，通过社交软件传递，易泄密，是个普遍存 在的问题。 第四，国企海外党建工作基本没做考核和监督。海外党支部 人员相对不多，既分散又松散，缺乏足够合格的党务人员，日常 监督缺失，也就无从考核。只注重项目经济效益的考核，忽视党 建工作的监督和考核。 四、国企海外党建建议与思考 为了提高国有企业海外党建工作质量，国有企业海外党组织 可以采取以下几方面的措施。 第一，重视党建工作，加强党建领导。就要加强国企海外领 导班子建设，加强责任和担当意识。绝大部分海外国企，基本以 项目为中心，以项目赢利为目的，商务和管理工作围绕项目开拓 和生产进行。海外党建被弱化、淡化、虚化、边缘化。海外国企 领导班子，责任重大，必须增强“四个意识”，坚定“四个自 信”