在2026年市委全面依法治市工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开市委全面依法治市工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平 法治思想，全面落实中央、省委关于法治建设的决策部署，总结成绩、分析形势、 部署任务，动员全市上下进一步统一思想、明确目标、狠抓落实，奋力开创全面依 法治市工作新局面，为我市经济社会高质量发展提供坚强有力的法治保障。 法治是治国理政的基本方式，是经济社会发展的重要保障，是城市核心竞争力 的重要标志。近年来，市委始终坚持把全面依法治市摆在突出位置，一体推进法治 城市、法治政府、法治社会建设，科学立法不断深化，严格执法持续规范，公正司 法有效保障，全民守法扎实推进，法治建设取得了显著成效，为全市改革发展稳定 大局筑起了坚实屏障。实践证明，法治兴则城市兴，法治强则治理强。我们必须毫 不动摇地坚持在法治轨道上推进各项事业，让法治成为城市的“硬内核”和“软实力”。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对照新时代新征程的使命任务，对 照人民群众对公平正义的新期待，对照高质量发展的新要求，我市法治建设还存在 一些短板和不足：比如，法治保障高质量发展的精准性、有效性有待提升；部分领 域行政执法水平仍需提高，“机械执法”“选择性执法”等现象依然存在；法治化营商环 境还有优化空间，市场主体安全感、获得感需要进一步增强；基层依法治理基础还 比较薄弱，矛盾纠纷多元化解机制有待完善；全社会尊法学法守法用法的氛围还不 够浓厚，等等。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解 决。 当前，我市正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期，改革发展稳定任务艰巨繁 重。越是任务艰巨，越要发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用；越是挑战 复杂，越要依靠法治防范化解风险、维护公平正义。全市上下要站在战略和全局的 高度，深刻认识推进全面依法治市的极端重要性和现实紧迫性，切实增强政治自 觉、思想自觉和行动自觉，以更高标准、更实举措、更严要求，把法治建设各项任 务抓紧抓实抓出成效。 一、铸牢法治之魂，以更高站位把牢全面依法治市正确方向 党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是我国社会主义法治的根本保证。推 进全面依法治市，必须始终坚持党的领导，确保法治建设的正确政治方向。 一要旗帜鲜明讲政治。要持续学深悟透习近平法治思想，深刻领会其核心要 义、精神实质、丰富内涵和实践要求，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。 要把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到依法治市全过程各方 面，确保中央、省委关于法治建设的各项决策部署在我市不折不扣落地生根。 二要健全党领导法治建设的制度机制。要完善市委全面依法治市委员会牵头抓 总、各协调小组和各有关部门各司其职、协同发力的工作格局。要健全党委定期听 取法治建设工作汇报、研究解决重大问题等机制，推动各级党政主要负责人切实履 行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设摆上重要议事日程，与经济社会发展 同部署、同推进、同考核。 三要坚持法治建设为了人民、依靠人民。要把体现人民利益、反映人民愿望、 维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治市全过程。要积极回应人民群众新要求 新期待，系统研究解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，用法治保障人民安 居乐业。要拓宽人民群众参与立法、执法、司法、普法等环节的渠道，让法治建设 更加接地气、聚民智。 二、聚焦发展之要，以更优法治护航高质量发展大局 法治是最好的营商环境，是高质量发展的“护航员”。必须紧扣全市中心工作，找 准法治服务保障的切入点和结合点，以高质量法治引领、规范、保障高质量发展。 一要打造一流法治化营商环境。要坚决落实“两个毫不动摇”，依法平等保护各类 市场主体产权和合法权益。要持续深化“放管服”改革，全面推行权力清单、责任清 单、负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。要加强 政务诚信建设，严格兑现合法合规的政策承诺。要规范涉企执法检查，推行包容审 慎监管，让企业安心经营、放心投资、专心发展。要依法严厉打击侵害企业合法权 益的违法犯罪行为，切实维护良好市场秩序。 二要强化重点领域法治供给。围绕创新驱动发展，加强知识产权保护，激发创 新活力。围绕构建现代化产业体系，完善促进数字经济发展、绿色低碳转型等领域 的地方性法规规章。围绕重大项目建设，强化全过程法律服务，保障项目依法顺利 推进。围绕区域协调发展，加强跨区域执法司法协作。围绕高水平对外开放，积极 对接国际经贸规则，提升涉外法律服务水平。 三要防范化解重大风险隐患。要坚持依法应对重大挑战、抵御重大风险、克服 重大阻力、解决重大矛盾。要运用法治思维和法治方式防范化解经济金融风险、安 全生产风险、社会稳定风险等。要健全社会矛盾预警、协商、化解机制，完善调 解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接的多元纠纷解决体系，努力将矛 盾化解在基层、化解在萌芽状态。 三、践行法治之责，以更严要求深化法治政府建设 法治政府建设是全面依法治市的重点任务和主体工程。必须率先突破，用法治 给行政权力定规矩、划界限，确保行政权力在法治轨道上运行。 一要依法全面履行政府职能。要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机 构、职能、权限、程序、责任法定化。要坚持法定职责必须为、法无授权不可 为，坚决纠正不作为、乱作为。要健全政府购买公共服务制度，提高公共服务效率 和水平。 二要严格规范公正文明执法。要深化行政执法体制改革，推进跨领域跨部门联 合执法，解决多头执法、重复执法问题。要完善行政执法程序，全面推行行政执法 公示、执法全过程记录、重