在全镇财务管理专题培训会上的讲话 同志们： 大家好！ 今天，我们在这里隆重集会，召开全镇财务管理专题培训会。 这既是一次集中学习充电的业务培训会，更是一次统一思想、明 确纪律、压实责任的工作部署会。会议的主要任务是，深入学习 贯彻 XX 市最新印发的《XX 市镇级财务管理办法（试行）》和 《XX 市村（居）委会财务管理办法（试行）》，进一步夯实我 们全镇的财政业务基础，全面提升资金资产管理效能，推动财政 财务工作向着更规范、更精细、更高效的目标迈进。 在此，我代表镇党委、政府，对各位的到来表示热烈的欢迎！ 特别要感谢 XX 市财政局农村发展财务运行中心的 XX 同志，百 忙之中应邀前来为我们作专题辅导，为我们传经送宝。XX 同志 长期工作在财政管理一线，具有深厚的理论功底和丰富的实践经 验，希望大家珍惜这次难得的学习机会，认真听、用心记、深入 悟。 参加今天会议的有镇领导班子成员、全体机关干部、驻村工 作队成员，以及我们各村（社区）的党支部书记和报账员同志们。 可以说，全镇管钱、管账、管物的“当家人”和“明白人”都到齐了。 这充分说明了镇党委、政府对财务管理工作的高度重视，也体现 了我们从严从实抓好财务工作的坚定决心。 下面，我结合本次培训的主题和当前我镇的实际情况，讲四 点意见。 第一，高度统一思想，深刻认识财务管理规范化的极端重要 性 “财者，政之本也。”财务管理是国家治理的基础和重要支柱， 对我们乡镇而言，更是各项事业发展的命脉和根基。规范财务管 理，绝不仅仅是业务层面的技术问题，而是一项必须抓紧抓好的 重要政治任务。 一是规范财务管理是贯彻落实上级决策部署的必然要求。近 年来，从中央到地方，反复强调要严肃财经纪律，加强财会监督， 把过“紧日子”作为常态。XX 市委、市政府审时度势，出台两个 《办法》，正是为了从制度上扎紧篱笆，确保每一分财政资金和 集体资金都能安全、高效、廉洁地运行。我们作为基层执行单位， 必须不折不扣地把文件精神学习好、领会透、执行到位，确保上 级的政令在我镇畅通无阻，这是检验我们“四个意识”和政治执行 力的具体体现。 二是规范财务管理是防范化解各类风险挑战的现实需要。基 层财务管理点多、线长、面广，涉及的资金项目繁杂，是各类风 险隐患的高发区。从近年来全国各地通报的一些典型案例来看， 一些基层单位之所以出现问题，根源往往在于财务管理混乱。有 的搞“体外循环”，私设“小金库”；有的“白条入账”，账目混乱不 堪；有的虚报冒领、挤占挪用专项资金，把惠民资金当成“唐僧 肉”；有的集体资产底数不清、管理不善，导致资产流失，严重 损害了国家和集体利益。这些问题，不仅造成经济损失，更严 重侵蚀了群众对党和政府的信任。我们必须时刻保持警醒，把规 范财务管理作为一道“防火墙”和“安全阀”，从源头上杜绝各类违 规违纪问题的发生。 三是规范财务管理是提升基层治理效能的有效抓手。群众看 我们工作干得好不好，一个很重要的方面，就是看我们钱袋子管 得好不好，集体家底有没有保值增值。一本清晰明了的“明白 账”，一份公开透明的“放心账”，就是我们取信于民的最好名片。 通过规范财务管理，把每一笔收入从哪里来、每一笔支出到哪里 去都说得清清楚楚，主动接受群众监督，能够有效化解因财务问 题引发的矛盾纠纷，密切党群干群关系，夯实我们党在基层的执 政根基。可以说，财务管理水平直接决定了我们的基层治理水平。 第二，聚焦核心制度，全面精准把握《两个办法》的精神实 质 这次 XX 市出台的《两个办法》，是指导我们当前和今后一 个时期镇村两级财务管理工作的纲领性文件。文件内容全面、规 定具体、要求严格，具有很强的针对性和可操作性。XX 同志稍 后会为大家逐章逐条进行详细解读，我在这里先强调几个需要大 家深刻领悟和把握的核心原则。 一要牢固树立“预算约束”的刚性原则。预算是财务管理的“龙 头”。我们必须强化“先预算、后支出”的意识，坚决杜绝无预算、 超预算支出。根据我们镇 2025 年的部门预算公开数据，全年收 支总预算超过了 1178 万元。这么大一笔钱，如果预算编制不科 学、不精细，执行起来就容易天马行空、跑冒滴漏。各站办所、 各村（社区）在年初就要科学谋划，细化预算编制，把该办的事、 该花的钱都纳入预算盘子。预算一经确定，就具有法律效力，必 须严格执行，任何人、任何单位都不能随意突破。 二要严格遵循“收支两条线”的管理原则。这是公共财政管理 的一项基本制度。简单说，就是所有的收入，无论是财政拨款、 上级补助，还是村集体经营性收入、资源发包收入等，都必须及 时、足额上缴到指定的专门账户，严禁坐收坐支，严禁转移、隐 匿收入，杜绝“账外账”和“小金库”。所有支出，都必须严格按照 规定的程序、标准和范围，从指定账户中支付，确保资金流向清 晰、全程可溯。 三要不折不扣执行“审批一支笔”的核准原则。在财务审批中， 必须明确审批权限和责任人，真正形成“花钱由经手人负责，审 批按权限进行，最后由一支笔核准”的制约机制。这“一支笔”不 是个人特权，而是沉甸甸的责任。审批人要对支出的合规性、合 理性、真实性负责，敢于对不合规的票据、不合理的要求说 “不”，坚决杜绝“领导一句话就办事”的人情账、糊涂账。 四要始终坚持“公开民主监督”的阳光原则。财务公开是最好 的“防腐剂”。镇里的财务状况要按规定向社会公开，村（社区） 的财务收支情况，特别是涉及群众切身利益的“三资”管理、征地 补偿、