关于优化青年技能人才成长环境的调查与思考 ——以 XX 区为例 习近平总书记强调，要在全社会弘扬精益求精的工匠精 神，激励广大青年走技能成才、技能报国之路。作为制造业大 区，北仑区提出要深入开展“六促六优”专项行动，扎实推进“双 一流双示范”建设，走中国式现代化北仑高质量发展之路。这些 目标的实现，离不开技能人才的坚实支撑，特别是青年技能人 才的加入。截至 2024 年底，北仑区各行业领域技能人才总量达 21.7 万名，其中 35 周岁以下青年技能人才有 8.1 万名。北仑区 在高技能人才队伍建设方面取得积极成效，百余名技能精英斩 获国家、省、市级殊荣。其中，4 人享受国务院特殊津贴，12 人荣获“全国技术能手”称号。 一、厚植青年技能人才成长沃土 立足区域产业发展实际，北仑区紧紧围绕产业结构调整和 企业转型升级对产业工人的需求，积极深化产业工人队伍建设 改革，努力打造“浙派工匠”金名片最佳实践高地，力争成为全 市领先的技能人才生态区。 以赛促学，锻造人才队伍。连续举办七届“港城技能之星” 职业技能竞赛，开展车工、模具工等各类竞赛 100 余项，带动 行业内、企业内自主开展技能竞赛 100 余项，吸引上万人次参 与技能比武和岗位练兵，进一步完善了“区—街道—园区—企 业”多层次竞赛体系。通过各级竞赛，涌现出一批优秀技能人 才。比如：浙江吉润汽车有限公司代表队的张忠志、张忠攀和 张飞三位选手，在 2021 年第五届“一带一路”暨金砖国家技能发 展与技术创新大赛中，斩获新能源汽车创新制作竞赛职工组冠 军；在 2022 年人社部全国行业职业技能竞赛——第十九届全国 机械行业职业技能竞赛（模具）中，北仑区职工阮音学、李树 立表现优异，分别荣获全国综合成绩第一、第二名，并分别斩 获职工压铸模具组特等奖、职工注塑模具组一等奖等荣誉。 建好阵地，构筑育才摇篮。技工院校是培养青年技能人才 的主阵地，民办技工学校以其灵活的体制、多元的办学方式和 敏锐的市场反应能力，成为技校教育的重要力量。从 2015 年创 办第一所民办技校宁波北仑弘途技工学校开始，北仑区逐步探 索出“三个扶持”（经费保障上扶持、场地设施上扶持、专业建 设上扶持）政策，深化“民办公助”办学模式。2023 年 4 月，经 浙江省人力资源和社会保障厅批准，弘途技工学校升格为宁波 市唯一一家民办高级技工学校。目前，北仑区有弘途和富通两 所全日制技工学校，开设专业 20 个，在校生近 3000 名，教职 员工超 200 人。此外，总投资 2 亿元的宁波（北仑）公共实训 中心设有智慧工厂、机器人应用等六个实训分中心，配备各类 高端设备设施 200 台（套），可同时容纳 500 人进行培训。该 中心免费向社会开放，累计有 6.5 万人次参与各类培训交流活 动。 模式创新，拓宽育才路径。围绕制造强区、品质城区建 设，依托宁波经济技术开发区数字科技园、宁波（北仑）公共 实训中心等平台，引进北仑利德智能产业人才研究院、宁波中 智机器人智能制造培训中心等第三方培训机构，构建政府、第 三方、高职院校、企业四方联动机制，充分发挥第三方培训机 构在专业人才、技术资源等方面的优势，拓宽技能人才“引进— 培养—就业—提升”全链条发展通道。同时，通过强化企业技能 培训、推动企业开展技能等级认定等方式，完善技能人才培养 体系。海天集团累计投入超 1 亿元，改造车间建设注塑机实训 场地，与全国 136 家高职院校开展校企合作，并筹备成立海天 智能装备技师学院。集团建立了理论、模拟、实训一体化的“实 训+就业”技能人才引育模式，实现“海天设备+技能人才”双输 出，已合作培养 1800 余名高技能人才。 机制护航，激发人才活力。先后出台《高标准建设技能北 仑的实施意见》《北仑区职业技能提升三年行动实施意见》 《关于加快新时代产业工人队伍建设的实施方案》等文件，推 出“港城能匠”人才评价管理体系，打破年龄、学历限制，为真 正有技术的实用人才提供“通行证”。领军型高技能人才被纳入 区领导联系慰问对象和全区专家疗休养清单，享受与专业技术 人员同等待遇。为吸引高端技能人才，对从区外引进技师及以 上人才的人力资源机构，给予最高 20 万元/人次的引才奖励。 同时，鼓励各级单位和企业积极开展技能竞赛，并根据竞赛层 次、规模、工种给予最高 10 万元经费支持。围绕“青年北仑”建 设，全省首创推出 1000 万元培训券项目，累计惠及 1.1 万余人 次。通过政府购买服务的方式，面向高级工以上对象，开设智 能制造、工业机器人等领域的紧缺高技能人才公益培训班，参 训学员逾 1000 人。 二、存在的困难和挑战 青年人口下降与技能人才流失。近年来，全区户籍青年人 口数呈现下降趋势。虽然北仑区持续推出系列政策吸引外地青 年流入，但随着其他城市加入“引才大战”及政策红利的逐渐消 退，全区青年人口总量仍可能继续减少。另外，调查显示，北 仑区一线技能人才不仅老龄化严重，且每年流失率达 10%。而 且，随着我国劳动力年龄段青年人口学历的逐步提升，青年人 才就业有了更多选择，制造业企业反而碰到人难招的窘境，而 教育程度不高的青年也更愿意从事网络直播等新兴行业。此 外，传统的学历观念也是制约青年向技能人才发展的一大障 碍。 区域对青年人