在区总工会2026年度组织 建设工作部署会议上的讲话 各位同志： 大家好！ 今天，我们在这里隆重召开区总工会2026年度组织建设工作 部署会议，主要任务是：深入贯彻落实中华全国总工会、省总 工会和市总工会关于新时代工会组织建设，特别是加强基层工 会组织、扩大对新就业形态劳动者覆盖的最新工作部署与战略 性要求，全面、系统、辩证地总结回顾我区工会在2025年组织 建设领域所进行的探索实践、取得的阶段性成果与积累的宝贵 经验，深刻分析研判当前我区工会组织建设面临的新形势、新 机遇、新挑战，并对2026年全区工会组织建设的总体思路、核 心目标、重点任务和关键举措进行系统性、战略性、操作性的 部署安排。参加今天会议的，是来自全区各镇、街道、重点产 业园区总工会（工会联合会）的主席及具体负责组织建设工作 的业务骨干，你们是推动区工会事业发展的中坚力量、执行先 锋和活力源泉。希望通过这次会议，我们能够进一步统一思 想、凝聚共识，明确任务、压实责任，共同擘画并奋力推动工 会组织建设工作在高质量发展轨道上行稳致远、再谱新篇。 2026年，是国家“十五五”规划的开局起步之年，是我市全 力推动全面振兴、全方位振兴的攻坚之年，更是我们工会组织 建设工作从“夯实基础、扩大覆盖”向“提质增效、激发活 力”深化转型、迈向新阶段的关键之年。站在新的历史起点 上，扎实做好今年的组织建设工作，意义非凡、责任重大。我 们必须以高度的政治自觉、强烈的使命担当和时不我待的紧迫 感，准确识变、科学应变、主动求变，扎实推进各项工作，团 结动员全区广大职工群众，为区实现全面振兴、全方位振兴的 宏伟目标贡献更加坚实的工会智慧和力量。 下面，我讲三点意见。 一、肯定成绩、正视问题，在总结与反思中深刻认识新时期 加强工会组织建设的极端重要性与紧迫性 过去的一年，在区委和市总工会的坚强领导下，全区各级工 会组织紧密围绕中心、服务大局，攻坚克难、锐意进取，推动 工会组织建设工作取得了扎实的、有目共睹的阶段性成效。我 们欣喜地看到，工会组织的覆盖面在网络化时代持续巩固和扩 大，特别是在推进涉农工会组织覆盖和赋能乡村振兴发展方 面，我们进行了有益的、富有特色的探索。作为全市的试点区 域之一，我们在推动村级工会组织建设、吸纳农民工和农业产 业工人入会方面迈出了坚实的步伐，逐步构建了横向到边、纵 向到底、更加健全完善的基层组织网络。在全市工会系统新增 工会组织和会员人数整体保持稳健增长的趋势中，我们区也贡 献了应有的份额，展现了我区工会工作的活跃度与吸引力。这 些成绩的取得，凝结着在座各位的辛勤汗水、智慧奉献和全区 广大工会干部的共同努力。在此，我代表区总工会，向大家表 示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在充分肯定成绩的同时，我们更要保持清醒的头脑，坚持问 题导向，深刻认识到，对标新时代党和国家对工会工作提出的 更高要求，对标中国工会十八大确定的目标任务，对标广大职 工群众日益增长的对美好生活、体面劳动、合法权益保障的多 元化、高品质需求，我们的工作还存在一些不容忽视的短板、 弱项和深层次问题。正如刚才会议通报和日常调研中所反映 的：一是部分重点领域建会入会的“壁垒”依然坚固，组织覆 盖的“空白点”和“薄弱环节”亟待攻破。尤其是在平台经 济、共享经济等新经济组织、新社会组织，以及新就业形态劳 动者聚集的领域，如货车司机、网约车司机、快递员、外卖配 送员、网络主播、家政服务员等群体，我们的组织覆盖还存在 盲区和空白。一些企业经营者对建立工会存在认识误区和顾 虑，担心增加成本、影响管理；部分新就业形态劳动者由于就 业方式灵活、劳动关系复杂、流动性强，对工会的认知度、认 同感和归属感不强，入会意愿和主动性有待激发。如何突破这 些“壁垒”，将工会组织建到经济发展的最前沿、职工聚集的 最密处，是我们必须回答好的时代课题。二是部分基层工会组 织活力不足、功能虚化，“职工之家”的温暖与引力有待增 强。少数基层工会组织存在“挂牌工会”、“纸上工会”现 象，组织功能虚化、作用弱化，满足于“收收会费、发发福 利、搞搞活动”的简单循环，未能将主责主业聚焦到思想政治 引领、建功立业、维权服务、基层基础等核心任务上。活动开 展不经常、不接地气，服务职工不精准、不到位，导致对职 工，特别是青年职工的吸引力和凝聚力不强，“职工之家”的 温暖未能充分传递到每一位会员心坎上，工会组织的政治性、 先进性、群众性未能得到最充分的体现。三是部分基层工会规 范化、制度化水平有待提升，组织运行的“内功”尚需锤 炼。一些基层工会在组织架构、制度建设、工作运行等方面还 存在不规范、不健全的问题。比如，会员会籍管理不够动态精 细，民主选举程序不够严格规范，会务公开不够及时透明，经 费使用管理不够严谨合规等。这些“内功”上的不足，影响了 工会组织运行的效能和公信力，也制约了工会工作的高质量发 展。这些问题，是制约我们工会工作提档升级、创新发展的瓶 颈，也是我们下一步必须下大力气、用真功夫解决的重点和难 点。同志们，我们必须深刻认识到，组织建设是工会工作 的“生命线”，是工会组织存在和发展的根基，是工会履行参 与、维护、建设、教育四项基本职能，发挥党联系职工群众桥 梁纽带作用的根本保障。只有把基层工会组织建设得更加坚强 有力、充满活力、规范有序，我们才能最广泛、最紧密地把包 括新就业形态劳动者在内的广大职工群众团结凝聚在党的周 围，才能在国家治理体系和治理能力现代化的大局中找准工会 定位、彰显工会价值，才能在服务区经济社会高质量发展的宏 大实践中展现工会作为、贡献工会力量。因此，全区工会系统 必须进一步提高政治站位，强化责任担当，将组织建设工作摆 在更加突出、更加重要的战略位置，以踏石留印、抓铁有痕的 决心和毅力，攻坚克难，守正创新，全力推动我区工会组织建 设工作迈上新台阶、实现新跨越。 二、聚焦重点、精准发力，在部署与落实中推动2026年组织 建设核心任务落地见效 2026年，我们的组织建设工作要紧紧围绕“强基础、扩覆 盖、增活力、提质量”的总体思路，以省总工会深入实施 的“加强基层工会建设三年行动方案”为总牵引和路线图，聚 焦“建会入会、会员管理、民主管理、结对共建”四大核心任 务，实施清单化管理、项目化推进、精准化落实，确保年底向 区委、市总和全区职工交上一份满意的答卷。 （一）聚焦扩面提质，在“建会入会”攻坚战上实现新突 破，不断夯实工会组织的阶级基础和群众基础。扩大组织覆盖 面、发展壮大工会会员队伍，是工会组织建设的永恒主题和基 础工程。今年我们要以“量质齐升、应建尽建、职工愿入”为 目标，推动建会入会工作取得决定性进展。一要瞄准重点领 域，实施精准攻坚。要将工作重心和优势资源向重点领域、重 点群体倾斜。一是全力推进新就业形态劳动者建会入会。这是 当前和今后一个时期工会组织建设的“头号工程”。要深入贯 彻落实全总、省总关于推进新就业形态劳动者工会工作的系列 文件精神，对标上级提出的会员增长率目标，结合我区实 际，制定专项方案。要聚焦货车司机、网约车司机、快递员、 外卖配送员、护工护理员、家政服务员、房产中介员、网络主 播等群体，通过牵头建、联合建、依托建、网上建等多种方 式，大力推进以覆盖上述群体为重点的行业工会联合会建 设，探索区域（楼宇）联合基层工会等灵活形式，最大限度地 把他们组织到工会中来。要提供便捷高效的入会通道，大力推 广“扫码入会”、“网上申请”等线上方式。二是持续深 化“两新”组织建会工作。要巩固拓展非公有制企业和社会组 织建会成果，特别关注“专精特新”中小企业、民办医院学 校、律师事务所、会计师事务所、社会服务机构等，坚持党建 带工建，主动上门服务，宣讲政策、答疑解惑、消除顾虑，推 动符合条件的单位依法普遍建立工会组织。三是巩固拓展乡村 振兴领域工会工作。要在总结去年试点经验的基础上，继续推 动在符合条件的涉农企业、农民专业合作社、农业产业化联合 体中建立工会，积极稳妥推进在具备条件的行政村探索建立工 会组织或工会小组，最大限度地将农民工、农业产业工人吸纳 到工会组织中来，助力乡村振兴战略实施。二要设定量化目 标，实施驱动管理。目标是行动的牵引，没有具体、可衡量、 可达成、相关联、有时限的目标，工作就容易流于形式。我们 必须改变过去那种“大概齐”、“差不多”的模糊管理状态。 参考兄弟市*市提出的“工会组织增长率超*%、会员增长率超* %”的明确目标，我们区今年的目标不能低于这个水平，并且要 力争上游。我提议，经区总工会主席办公会研究，确定2026年 全区工会组织建设工作的量化目标为：基层工会组织净增长率 力争达到*%以上，工会会员总数净增长率确保超过*%。各镇 街、园区总工会要根据辖区内企业、职工分布情况，科学分 解、主动认领任务，制定详细的月度、季度推进计划。区总工 会将建立“建会入会攻坚进度榜”，按季度进行调度、通报和 督导，形成你追我赶、奋勇争先的工作局面。三要创新方式方 法，提升建会质效。要改变以往单一、被动、行政化的建会模 式，向多元化、主动、服务型转变。一方面，要简化流程、优 化服务。在坚持依法建会的前提下，进一步优化建会审批流 程，压缩办理时限。大力推广使用全总“工会会员实名制管理 系统”的线上建会、转会功能，让数据多跑路、基层少跑腿。 另一方面，要严格标准、保证质量。新建工会必须严格履行民 主程序，选举产生工会委员会、经费审查委员会等组织机 构，确保“建起来”就能“转起来”。要坚持“启发自觉、职 工自愿”的入会原则，通过宣传《中国工会章程》、展示工会 服务项目、讲好工会故事，用实实在在的维权服务吸引职工主 动加入、真心依靠。 （二）聚焦精准服务，在“会员管理”精细化上展现新作 为，切实增强会员的归属感和认同感。会员是工会组织的主体 和基石，会员管理的水平直接关系到工会组织的凝聚力、战斗 力和影响力。我们要从粗放式、静态化的会员名册管理，向精 细化、动态化、服务型的会员管理转变。一是要全面推进会员 管理数字化