副市长在全市农村基层干部培训班上的讲话 同志们： 按照市委要求，今天利用这次集中培训的机会，同大家面对 面交流，主要目的是引导大家积极适应经济社会发展新常态，全 面增强农村党支部书记的综合素质，全力开创农业农村工作新局 面。希望能够通过这次培训，使大家的思想认识统一起来、工作 目标明确起来，能够切实担负起、履行好促进农村发展稳定的重 任，成为一名组织放心、群众满意的好书记。下面，我结合农村 工作实际，与大家交流探讨以下三个方面的问题。 一、面对新形势新任务，在把握大势中明方向、增信心 （一）准确把握农业农村发展新特征。对农村党支部书记来 说，我们的初心是什么？就是要代表党和政府为群众服务。我们 要清醒地看到，随着我国经济社会发展进入新常态，农业农村发 展的环境条件发生了深刻变化，突出表现在三个方面：一是农民 群众价值观念发生了新变化。随着市场经济的深入发展，经济社 会活动更加纷繁复杂，单纯从事农业生产的农民逐渐减少，农民 不再是“绑在土地上、圈在村子里”，而是突破了户籍和身份限 制，进入不同行业和领域，群众的思想观念、价值取向更加多元， 知情参政意识、民主管理意识明显增强，传统的管理服务模式已 经不适应新形势的需要，这就给大家教育引导群众、管理服务群 众提出了新要求。二是农村社会环境发生了新变化。随着市场经 济的发展，棚户区改造、项目建设、城镇开发力度的不断加大， 资源开采、土地减少、环境污染、征地拆迁等方面的“矛盾触点” 增多，甚至一些长期沉淀积累的深层次矛盾也逐渐浮了上来，这 就对我们维护群众利益、做好农村稳定工作提出了新任务。三是 基层党员干部管理发生了新变化。随着农村劳动力流动性增强， 大量农民党员外出务工，基层党组织对流动党员的吸纳管理功能 弱化，农村党员干部队伍整体素质偏低、战斗力偏弱，党员干部 队伍在群众中的影响力和示范带动作用需要强化，这就给加强基 层组织建设和党员干部管理提出了新挑战。党的十九大提出实施 乡村振兴战略，并写入党章，这在我国“三农”发展进程中具有 划时代的里程碑意义。能不能做好新形势下的农业农村工作，要 求村党支部书记必须从传统思维方式的束缚中解放出来，顺应形 势、更新观念，理清思路、创新举措，有效解决农村工作中出现 的新矛盾、新问题，在农业农村这片广阔天地里实现更大作为。 （二）清醒认识全面从严治党新要求。习近平总书记指出， “党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”近年来，中央 始终把加强和改进党的建设摆在极端重要的位置，持之以恒改进 作风，坚定不移惩治腐败，全面从严治党成为新常态。一是作风 要求更高了。中央有步骤地推出一系列改进作风的务实举措，充 分体现了中央全面从严治党的坚定决心。“风正则百官皆守，风 不正则百弊俱生”。市委始终把作风建设作为头等大事来抓，坚 持纠治“四风”、惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍。大家一定 要时刻保持清醒头脑，彻底消除侥幸心理，把更多的精力放到抓 发展、抓党建、抓服务上，以优良作风赢得群众拥护和认可。二 是纪律约束更严了。党的纪律是党组织和党员必须遵守的行为规 范和规则。2016 年 1 月 1 日，新修订的《中国共产党廉洁自律 准则》和《中国共产党纪律处分条例》正式施行。2017 年 2 月， 党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活若 干准则》，《中国共产党党内监督条例》。“两个准则”、“四大条 例”为党员干部树立了一个看得见、摸得着的标准，大家一定要 逐字逐句深学细研，理解吃透内涵实质，切实增强规矩意识、纪 律意识。三是党建任务更重了。在党的十九大报告和十九届中央 纪委二次全会上的重要讲话中，习近平总书记深刻总结了全面从 严治党的创新成果和成功经验，立足新时代党的建设的问题挑战 和发展趋势，着眼于进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事 业、实现伟大梦想，发出了“重整行装再出发，以永远在路上的 执着把全面从严治党引向深入”的庄严宣誓。党的工作最坚实的 力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，贯彻党要管党、 从严治党方针，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策。 农村党支部一定要保持优良传统，准确把握上级要求，自觉增强 抓好党建工作的责任感和紧迫感，用心用力抓好任务落实。 二、摸透找准短板，在强化问题导向中求突破、争先进 （一）突出政治引领作用，做好基层组织“当家人”。推动 农村各项工作，必须善于把村内各类组织、村干部、党员、群众 紧紧地团结在一起，让大家心往一处想、劲往一处使。一要团 结好“两委”班子。首要任务就是要抓好班子，带好队伍。“火 车跑得快，全凭车头带”。一个村子，战斗力强不强，群众拥护 不拥护，关键在班子团结不团结。大家作为村里的带头人，要想 成就一番事业，首先要把“两委”班子成员团结好。怎样搞好团 结，我觉得要多琢磨事，少琢磨人；要多补台，少拆台；要多理 解、少指责；要多揽过、少争功。在日常工作中，大家要充分发 扬民主，自觉做到互帮、互助、互谅、互让，不在一时一事上斤 斤计较。二要教育引导好群众。做深入细致的思想政治工作，引 导群众跟党走是我们党的优良传统和宝贵经验。但现在一些村书 记不愿做、不会做群众工作，把党的看家本领丢掉了，要么当传 声筒，把上级要求机械地传达了事；要么简单粗暴，我说你听、 强行灌输。农村党支部书记要带头发扬党的优良传统，充分运用 群众喜闻乐见的方式搞好对群众的思想教育，让群众愿意听、听 得进、记得牢、做得好。 （二）培植增收致富产业，做好发展经济“领路人”。一要 挖掘自身潜力，向集约发展转变。“路子对头，增收不愁”。党支 部书记对村里的情况最熟悉，要认真分析和研究本村的地理、资 源、环境、人脉等有利条件，科学谋划本村的主导产业和发展方 向，进一步拓宽增收渠道。贵州省塘约村依托村党组织成立合作 社，通过盘活集体资产，发展农村新型集体经