在全市社会保险工作会议上的讲话 同志们： 今天召开全市社会保险工作会议。主要任务是，总结去年工作，分析当前形 势，部署2026年任务。社保工作关乎群众切身利益，关乎社会稳定公平，关乎“十 五五”发展大局。做好今年工作，意义特殊，责任重大。必须准确把握新阶段新要 求，坚持问题导向，聚焦重点难点，深化改革，优化服务，防范风险，推动全市社 保事业高质量发展。下面，我讲三点意见。 一、 认清形势、正视挑战，切实增强做好社保工作的责任感紧迫感 过去一年，全市社保系统围绕中心、服务大局，在扩面征缴、待遇发放、制度 改革、风险防控等方面取得积极进展。但同时要清醒看到，社保工作面临的内外部 环境发生深刻变化，老问题与新挑战交织，结构性矛盾与运行压力并存，必须保持 清醒头脑。 （一）宏观形势与发展任务提出更高要求。 2026年是“十五五”开局之年，高 质量发展对社会保障的公平性、可持续性提出新要求。积极应对人口老龄化国家 战略进入实施关键期，对养老保险、医疗保险等制度的长期平衡构成持续压力。我 市60岁及以上户籍人口占比已达XX%，预计“十五五”期间将进入中度老龄化社会。 与此同时，新就业形态蓬勃发展，灵活就业人员数量持续增加，这部分人群的参 保问题亟待破解。经济转型升级过程中，部分企业经营压力可能传导至社保缴费 环节，稳就业、保主体的任务艰巨。这些宏观因素，决定了社保工作不能按部就 班，必须主动适应，前瞻谋划。 （二）运行管理与服务效能存在明显短板。 对照高质量发展和群众期盼，工 作仍有不少差距。一是参保结构有待优化。尽管总体参保率保持高位，但不同群 体间不平衡。部分中小企业、个体工商户、灵活就业人员参保稳定性不足，存在断 保、漏保风险。建筑、餐饮、物流等行业工伤保险参保率有待提升。二是基金运行 压力持续。企业职工基本养老保险基金虽然总体平稳，但抚养比逐年下降，长期支 付压力凸显。个别县（市、区）的基金可持续性需重点关注。医疗保险基金支出增 长较快，医疗机构诊疗行为需进一步规范。三是经办服务效能有提升空间。“一窗通 办”、“跨省通办”等便民举措在部分基层网点落实不够顺畅，存在信息壁垒。数字化 服务水平有待提高，适老化服务需加强。去年行风评议中，群众对社保线上服务操 作复杂、部分业务仍需“跑多次”等问题反映仍较集中。四是风险防控存在弱项。欺诈 骗保行为更加隐蔽，手段不断翻新。社保数据安全、信息系统稳定运行面临挑战。 基金监管的精准性、震慑力有待增强。 （三）深化改革与政策落地面临现实考验。 社会保障制度改革进入系统集成、 协同高效阶段。养老保险全国统筹需进一步落实落细，确保待遇按时足额发放，理 顺各级责任。医疗保险、工伤保险省级统筹也需稳步推进。这些改革涉及利益调 整，对政策的精准把握、平稳衔接、宣传解读提出很高要求。个人养老金制度处 于起步阶段，公众认知度和参与度有待提高。各项社保待遇调整机制需要科学论 证，平衡好发展与民生、当前与长远的关系。改革任务重，敏感性强，必须稳妥审 慎推进。 二、 聚焦重点、精准施策，全力推动社保事业高质量发展 做好2026年社保工作，必须坚持稳中求进工作总基调，以深化改革为动力，以 优化服务为抓手，以防控风险为底线，扎实做好各项重点工作。 （一）深入实施全民参保计划，健全多层次社会保障体系。 持续扩大社保覆 盖面，优化参保结构，是基础性工作。一是精准推进重点群体参保。以灵活就业人 员、新业态从业人员、农民工等为重点，开展政策宣传和参保动员。落实阶段性降 低失业、工伤保险费率等政策，助力企业纾困稳岗。实施工伤保险“同舟计划”巩固提 升行动，推进建筑、交通、水利等工程建设项目参保。二是稳步发展多层次、多支 柱养老保险体系。扎实落实企业职工基本养老保险全国统筹，确保基金调剂、待遇 发放等环节顺畅有序。大力宣传推广个人养老金制度，提高制度吸引力。规范发展 企业年金、职业年金。三是完善社会保险制度衔接。落实好基本养老保险、医疗保 险关系转移接续政策。研究完善被征地农民社会保障政策。做好退役军人社会保险 关系接续工作。 （二）提升基金运行管理质量，筑牢可持续发展根基。 基金是社保制度的生命 线，必须管好用好。一是强化基金征缴管理。加强部门协作，利用大数据手段，精 准