在全区部分街镇行政区划变更组织实施动员部 署会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全区部分街镇行政区划变更组织实施 动员部署会，主要任务是深入贯彻落实市委、市政府的决策部署， 对全区部分街镇行政区划变更工作进行全面动员和系统部署。刚 才，XX 同志宣读了市政府的批复文件，XX 同志就组织实施方 案作了具体说明，新设的 XX 镇、XX 街道和调整后的 XX 镇也 作了很好的表态发言，态度坚决、信心满怀。这标志着我区这项 备受瞩目、意义深远的重大改革，已经完成了所有前期筹备工作， 正式从 “蓝图规划” 转入 “全面施工” 的新阶段。今天这次 会议，就是冲锋号，就是发令枪。我们必须以高度的政治责任感 和历史使命感，统一思想、统一意志、统一行动，确保优质高效 地完成此次行政区划变更的各项任务，向市委、市政府和全区人 民交上一份满意的答卷。 下面，我讲三点意见。 一、坚持站高望远，以强烈的历史主动精神牢牢扛起改革重 任 惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。行政区划作为 上层建筑的重要组成部分，是国家治理体系和治理能力现代化的 基础性工程。回顾我区的发展历程，每一次行政区划的优化调整， 都精准地踩在了时代发展的鼓点上，有力地推动了经济社会的跨 越式发展。我们必须清醒地认识到，我们今天所沿用的管理体制， 是历届区委、区政府在特定的历史条件下，坚持实事求是、科学 决策的智慧结晶，是符合当时发展阶段需要的重要制度安排， 为 XX 区过去几十年的辉煌成就提供了坚实的体制保障。对此， 我们必须给予充分的肯定。 然而，时代在发展，形势在变化。管理体制从来都不是一成 不变、一劳永逸的，更没有永恒静态的 “最优解”。随着我国进 入新发展阶段，贯彻新发展理念、构建新发展格局的时代要求日 益迫切，我区经济社会发展也呈现出许多新的阶段性特征。在这 种背景下，原有管理体制的一些深层次矛盾和问题逐渐显现，比 如部分街镇管辖范围过大带来的治理效能衰减、产业布局与行政 边界不匹配造成的资源配置障碍、城乡发展不均衡导致的公共服 务短板等问题，在一定程度上已经成为制约我区高质量发展的瓶 颈。 不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。面对 新形势、新挑战、新要求，我们必须与时俱进、因势而变、主动 求变。区委、区政府经过长时间的深入调研、反复比选和科学论 证，广泛听取了各方面的意见建议，在全区上下逐步形成了一致 共识，那就是：实施部分街镇行政区划变更，是破解当前发展难 题、优化区域空间布局、提升社会治理效能的必然选择，是推动 XX 区未来更高质量、更可持续发展的长远大计。可以说，这项 改革势在必行、利在长远。 这次行政区划变更，绝不是简单的 “翻牌子”“换公章”， 更不是对行政地图的浅层修补。它是一场涉及经济社会发展全局 的深刻变革，是一次对区域治理体系的系统性重塑。通过这次改 革，我们将设立新的 XX 街道和 XX 镇，优化调整 XX 镇的管 辖范围，理顺 XX 工业区南北区的管理架构。这背后蕴含着深刻 的战略考量： 有利于优化城市空间布局，推动产城融合向纵深发展：将 XX 工业区南区整体划入 XX 镇，能够彻底解决长期存在的 “区镇同管” 问题，实现产业发展与城市管理的一体化，为 XX 镇打造成为承载近三十万人口的产城融合示范区提供广阔空间。 有利于提升社会治理精细化水平：新设的 XX 街道将专注于 提升城市社区的精细化管理和服务水平，打造高品质的宜居生活 圈；新析出的 XX 镇，则能够更好地传承和发扬千年古镇的历史 文脉，探索一条历史文化保护与新型城镇化建设相得益彰的发展 新路。 有利于促进区域协调发展和公共服务均等化：通过区划调整， 我们可以更加科学地配置教育、医疗、文化等公共资源，补齐民 生短板，让改革发展的成果更多、更公平地惠及全体人民。 因此，全区各级党组织和广大党员干部，特别是涉改单位的 同志们，一定要从战略和全局的高度，深刻认识这次行政区划变 更的极端重要性和现实紧迫性，切实把思想和行动统一到区委、 区政府的决策部署上来，以 “功成不必在我，功成必定有我” 的胸怀和担当，义无反顾地投身到这场伟大的改革实践中去。 二、坚持稳中求进，以高效务实的行动抓好各项任务落实 行政区划变更工作千头万绪、纷繁复杂，既涉及 “硬” 的 资产、机构、人员划转，也涉及 “软” 的政策、服务、人心衔 接。整个实施推进过程，既要大刀阔斧，也要小心落针。关键就 是要牢牢把握好 “稳” 和 “进” 的辩证关系，坚持稳中求进、 以进促稳、有力有序，确保改革平稳过渡、取得预期成效。 第一，要突出一个 “稳” 字，把各项基础工作做得慎之又 慎、细之又细，为改革筑牢坚实的 “压舱石” 一是稳企业，确保发展不断线。企业是区域经济的基石。在 区划变更过程中，我们对企业的服务承诺不能变、支持力度不能 减。各相关部门和街镇要立即行动起来，主动上门对接，做好政 策宣传和解释工作，让每一家企业都清楚地了解变更后的归属、 办事流程和政策衔接情况。特别是对于那些跨区域经营的企业， 要建立 “一企一策” 服务专班，确保工商、税务、环保等各项 服务的无缝对接，确保各项惠企政策不折不扣地延续和兑现。我 们的目标是，不仅不能因为区划变更让一家企业感到不便，还要 以此为契机，进一步优化营商环境，让企业感受到更高效、更贴 心的服务。 二是稳民生，确保服务不降标。行政区划的调整，最终的落 脚点是为了让人民群众生活得更美好。我们必须把保障和改善民 生放在首位，确保群众的获得感、幸福感、安全感只增不减。 一要确保公共服务无缝交接。教育、医疗、养老、社保等直 接关系群众切身利益的公共服务，必须制定周密详尽的衔接方案。 学区划分、医保结算、养老服务等，要确保标准不降、流程顺畅， 坚决杜绝出现服务 “真空期”。 二要确保社会治理无缝交接。公安、城管、应急、信访等社 会治理体系要实现平滑过渡，指挥体系、网格划分、责任区域要 第一时间明确，确保社会大局的持续稳定。 三要确保集体组织权益依法保障。对于涉及到的村、居集体 经济组织的资产、