在 XX 市消防和安全工作专题会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开这次全市消防和安全工作专题会议，主要任 务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重 要指示批示精神，深刻分析当前我市面临的消防和安全生产形势， 全面部署下一阶段的重点工作。刚才，相关部门通报了近期情况， 分析了存在的问题，提出了很好的意见建议。安全生产，事关人 民福祉，事关经济社会发展大局，是一切工作的基础和前提。全 市上下必须以清醒的头脑、坚决的态度、有力的举措，把安全生 产这根弦绷得紧而又紧，把安全生产的堤坝筑得牢而又牢。 一、认清严峻形势，正视突出问题，时刻绷紧安全发展之弦 安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。近年来，市委、 市政府始终把安全生产摆在突出位置，全市安全生产形势总体保 持平稳。特别是去年以来，我们持续深化重点行业领域专项整治， 大力推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理“两个体系”建 设，全市各类生产安全事故起数和死亡人数实现了一定程度的下 降，这背后凝聚着全市广大干部职工，尤其是一线监管执法人员 和应急救援队伍的辛勤汗水与无私奉献。 在此，我代表市委、市政府，向长期奋战在安全生产工作战 线的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，我市安全生产的 基础还不牢固，风险隐患交织叠加，安全生产形势依然严峻复杂， 容不得半点盲目乐观和丝毫懈怠。近期，全国乃至省内接连发生 多起重特大安全事故，教训极为深刻，为我们重重地敲响了警钟。 反观我市，虽然没有发生影响全局的重特大事故，但小事故、小 火灾时有发生，安全生产领域的“灰犀牛”和“黑天鹅”事件风 险依然存在。今年第一季度，全市消防救援队伍接警出动较去年 同期虽有下降，但火灾总量依然处于高位，电气火灾、生活用火 不慎等传统火灾原因占比居高不下，这充分暴露出我们的工作中 仍然存在不少短板和漏洞。 究其原因，主要体现在以下几个方面： 思想认识不到位：一些地方和部门的安全发展理念树得不够 牢，思想上存在麻痹松懈情绪，对安全生产的极端重要性认识不 足，对潜在的风险隐患见惯不惊，缺乏“时时放心不下”的责任 感和“隐患就是事故”的危机感。 企业主体责任悬空：重生产、轻安全的问题依然突出，安全 投入不足，风险辨识不到位，隐患排查走过场，员工培训不扎实， 甚至存在故意隐瞒、虚假整改的现象。 重点行业领域风险点多面广：我市作为工业大市和商贸物流 中心，正全力推进包括高端不锈钢和先进特钢、精细化工、高端 板材在内的“13 条标志性产业链”建设。这些产业在为我市经 济注入活力的同时，也带来了新的安全风险，特别是化工、冶金 等行业，工艺复杂、危化品集中，稍有不慎就可能引发连锁反应。 城市快速发展带来了新的挑战：高层建筑、大型商业综合体、 地下空间等日益增多，人员密集，结构复杂，“九小场所”量大 面广，基层消防力量和设施建设还跟不上城市发展的步伐，监管 难度和火灾扑救难度都在持续加大。 问题是时代的声音，也是工作的导向。我们必须坚持问题导 向，增强忧患意识，底线思维，深刻汲取各地事故教训，举一反 三，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加扎实的作风，坚 决防范和遏制各类事故发生，切实维护好人民群众的生命财产安 全和社会大局稳定。 二、聚焦重点领域，实施精准攻坚，坚决打赢安全防范主动 仗 安全生产工作千头万绪，必须抓住主要矛盾，聚焦关键环节， 实施精准打击和有效管控。当前和今后一个时期，全市安全生产 工作要围绕“降总量、防大火、遏事故”的总目标，突出重点， 靶向发力，坚决守住安全底线。 （一）深化高层建筑消防安全专项整治，全力守护城市“天 际线”安全 高层建筑已经成为现代城市的重要标志，但其“高、大、全” 的特点也决定了其火灾风险高、疏散扑救难。近年来我市高层建 筑火灾风险专项排查整治取得了一定成效，但隐患存量依然不小。 必须以铁的决心和铁的手腕，打一场高层建筑消防安全治理的攻 坚战。 在源头管控上持续用力：严格执行《高层民用建筑消防安全 管理规定》，对新建、改建、扩建的高层建筑，从规划、设计、 施工到验收，实施全链条监管。住建、消防、市场监管等部门要 联合行动，严厉打击违规使用易燃可燃外保温材料、消防产品质 量以次充好等违法行为，从源头上消除先天性火灾隐患。 在过程管理上精准发力：要以“八清”专项整治为抓手，大 力推行“楼长”制，将消防安全责任明确到具体的人。要组织物 业服务企业、产权单位和居民用户，对消防车通道、疏散楼梯、 电缆井、燃气管线等关键部位进行常态化巡查检查，确保生命通 道畅通无阻，消防设施完好有效。消防控制室必须严格落实 24 小时双人值班制度，绝不能形同虚设。对于未按规定落实消防控 制室值班制度的，要发现一起、严惩一起，就像去年我市 XX 县 对某物业企业依法处以罚款那样，形成有力震慑。 在执法整治上强力施力：要坚持“兵团化”集中检查模式， 组织专业力量，对全市高层建筑进行拉网式、清单式排查。对排 查出的隐患，要建立台账，挂牌督办，限期整改。对拒不整改或 整改不到位的，要综合运用查封、关停、拘留、罚款等多种手段， 依法顶格处理。要敢于“亮剑”，曝光一批典型案例，达到“处 罚一个、震慑一片”的效果。 （二）强化重点产业领域安全监管，全力服务经济社会发展 大局 安全是发展的前提，没有安全，高质量发展就无从谈起。我 市正在加快构建现代化产业体系，越是在转型升级的关键时期， 越要抓好安全生产。 要紧盯工贸