在全市防汛抗旱暨防灾减灾救灾工作会议上的 讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市防汛抗旱暨防灾减灾救灾工作会 议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于防汛抗旱救灾工 作的重要指示精神，全面落实国家、省关于 2026 年防汛抗旱工 作的最新部署，分析研判当前我市面临的严峻形势，对今年的防 汛抗旱和防灾减灾救灾工作进行再动员、再部署、再落实。当前 已进入 5 月，主汛期即将来临，根据气象部门预测，2026 年气 候形势复杂严峻，极端天气可能多发频发。全市上下必须立即进 入临战状态，以高度的政治责任感和对人民极端负责的精神，全 力做好各项准备工作。下面，我讲三点意见。 一、统一思想，提高站位，深刻把握新时代防汛抗旱工作的 理论内涵与实践要求 做好防汛抗旱工作，是关系人民生命财产安全、关系经济社 会发展稳定的重大政治任务。理论是实践的先导，思想是行动的 指南。全市各级各部门必须坚持用党的创新理论武装头脑、指导 实践，将理论学习成果切实转化为指挥调度和应急处置的过硬能 力，杜绝学用脱节。 一要深刻领会“人民至上、生命至上”的核心要义。这是我 们一切工作的根本出发点和落脚点。在防汛抗旱和防灾减灾救灾 工作中，必须始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，将 减少损失作为衡量工作成效的唯一标准。各项决策部署、方案预 案、物资调配、力量组织，都必须紧紧围绕这个核心，做到思想 上不动摇、行动上不含糊。 二要准确把握“两个坚持、三个转变”的科学方法。这是新 时代防灾减灾救灾工作的基本遵循。我们必须坚持从“以治为主” 向“以防为主”转变，从“单一灾种应对”向“综合减灾”转变， 从“减少灾害损失”向“减轻灾害风险”转变。这意味着我们的 工作重心要从事后补救前移到事前预防，工作视野要从水旱灾害 本身拓展到多灾种协同应对，工作目标要从被动救灾升级到主动 防范化解风险。 三要牢固树立“底线思维、极限思维”的风险意识。当前， 全球气候变化导致极端天气事件频发，防汛抗旱工作面临的不确 定性、不稳定性显著增加。我们必须坚持底线思维和极限思维， 从最不利的情况出发，向最好的方向努力，宁可备而不用，不可 用而无备。要做好防大汛、抗大旱、防强台、抢大险、救大灾的 充分准备，把各种可能出现的风险挑战想在前面、把应对预案做 在前面、把物资队伍准备在前面。 二、聚焦关键，精准施策，全面筑牢防汛抗旱的坚固防线 防汛抗旱是一场硬仗，来不得半点虚功。我们必须坚持问题 导向、目标导向、结果导向，紧盯薄弱环节和关键领域，下足 “绣花”功夫，确保各项措施落地见效。 （一）突出“防”字当头，抓实抓细各项备汛工作 备豫不虞，为国常道。汛前准备工作的扎实程度，直接决定 了我们在汛期能否掌握主动权。 一是要全面完成隐患排查整改。要对全市范围内的水库、堤 防、水电站、山洪地质灾害高风险区、城市易涝点等重点部位进 行拉网式、地毯式排查，建立风险隐患清单和整治台账，实行销 号管理。对排查出的问题，必须明确责任人、整改时限和整改标 准，确保在主汛期前全部整改到位。要重点关注病险水库的除险 加固和水毁工程的修复进度，确保工程安全度汛。 二是要保障应急物资足额到位。兵马未动，粮草先行。要按 照储备定额规范，对全市防汛抗旱物资进行全面盘点，对各类物 资的品种、数量、存储地点、状态等信息做到“一口清”。要优 化物资管理机制，推广应用新型防汛物资；对到期、损耗的物资 要及时补充更新。同时，要积极探索产能储备等新模式，与相关 企业签订协议，确保关键时刻物资能够调得出、用得上、打得赢。 三是要修订完善应急预案体系。预案是应急处置的行动指南。 要根据近年来我市面临的新形势、新问题，及时修订完善各级各 类防汛抗旱应急预案。预案修订不能停留在纸面上，必须加强针 对应急预案的培训和实战化演练，特别是要组织开展针对极端暴 雨、多源洪水、水库重大险情等场景的模拟推演，检验预案的科 学性、实用性和可操作性，提升基层防汛人员的实战能力。 （二）突出“技”字赋能，提升监测预警与应急处置能力 当今时代，科技是打赢防汛抗旱硬仗的重要武器。我们要主 动拥抱大数据、人工智能等前沿技术，加快推进智慧水利建设， 实现从“经验驱动”向“数据驱动”和“智能驱动”的转变。 一是要加快构建“数字孪生 XX”。要以“数字孪生流域” 和“数字孪生工程”为核心，整合全市水文、气象、地理信息、 工程设施等多源数据，构建覆盖全市主要江河、水库和重点防洪 区域的数字孪生模型。通过这一模型，我们可以实现对降雨、产 流、汇流、洪水演进等全过程的模拟仿真，做到对未来风险的 “预演”，为科学决策提供直观、精准的支撑。 二是要深化“人工智能+防汛”应用。要积极探索人工智能 在防汛抗旱领域的深度应用