在 2026 年上半年经济形势分析暨“十五五” 高质量发展推进会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开 2026 年上半年经济形势分析暨“十 五五”高质量发展推进会，主要任务是深入学习贯彻中央和省市 关于经济工作的最新决策部署，全面客观系统地分析当前经济运 行态势，总结成绩、正视问题、研判形势，并对下半年重点工作 进行再动员、再部署、再落实。 2026 年是“十五五”规划的开局之年，开局关系全局，起 步决定后势。中央经济工作会议明确提出，做好 2026 年经济工 作要坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能，因地制宜发展新质生 产力。全国两会政府工作报告也明确提出，坚持把发展经济的着 力点放在实体经济上，因地制宜发展新质生产力，建设现代化产 业体系。刚才，相关部门通报了上半年经济运行情况，用翔实的 数据分析了面临的机遇和挑战。总体来看，上半年经济运行呈现 出“稳中有进、进中提质”的良好态势，但也要清醒看到有效需 求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱等问题依然存在。下 面，我讲三点意见。 一、全面把握当前经济形势，以强烈紧迫感和责任感推动高 质量发展再上新台阶 当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和 产业变革深入推进。我国经济发展中老问题、新挑战仍然不少， 但长期向好的基本面没有改变。我们必须准确把握宏观形势，科 学应对风险挑战，坚定不移推动高质量发展。 （一）客观总结经济运行成效，在肯定成绩中坚定发展信心。 今年以来，面对复杂严峻的宏观经济环境，全县上下坚持稳中求 进工作总基调，着力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。 一是主要指标稳中向好。产业发展保持良好势头，固定资产投资、 社会消费品零售总额等关键指标呈现平稳增长态势。二是发展质 量稳步提升。产业结构持续优化，高技术制造业投资增速明显高 于工业投资平均增速，战略性新兴产业增加值占比持续提高。三 是改革开放纵深推进。重点领域改革取得新突破，营商环境持续 优化，市场主体活力不断增强。四是民生保障扎实有效。居民收 入稳步增长，就业形势总体稳定，教育、医疗、养老等公共服务 体系不断完善。这些成绩的取得，是全县上下团结奋斗、攻坚克 难的结果，为完成全年目标奠定了坚实基础。 （二）深入分析当前存在的突出问题，在认清差距中增强忧 患意识。在肯定成绩的同时，我们更要保持清醒头脑，正视发展 中存在的短板弱项。一是产业结构性矛盾依然突出。传统产业占 比偏高，新兴产业体量偏小，部分企业创新能力不强，产品附加 值不高，抵御市场风险的能力有待增强。二是投资增长后劲有待 加强。大项目好项目储备不足，民间投资积极性尚未充分激发， 投资结构优化仍需持续用力。三是消费潜力释放不充分。居民消 费意愿和能力仍受多方面因素制约，新的消费增长点培育不足， 服务业供给质量和水平有待提升。四是要素保障压力依然较大。 土地、资金、人才等要素瓶颈制约仍然突出，部分企业融资难、 用工难问题尚未根本解决。五是部分干部能力作风与高质量发展 要求还不完全适应，工作的执行力、落实力有待进一步增强。 （三）科学研判面临的机遇与挑战，在把握大势中明确发展 路径。从宏观层面看，中央实施新一轮重点产业链高质量发展行 动，深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理，制定能源强国 建设规划纲要，加快构建房地产发展新模式等重大部署，为我县 经济转型提供了重大机遇。从区域层面看，我县深度融入重大区 域发展战略，区位优势、产业优势、生态优势日益凸显。从政策 层面看，超长期特别国债、专项债等增量政策持续发力，国家创 业投资引导基金启动运行，为扩大有效投资提供了有力支撑。我 们必须紧紧围绕高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生 产力，加快培育新的经济增长点，推动经济持续回升向好。 （四）准确把握 2026 年经济工作的总体要求，在统一思想 中形成发展合力。做好 2026 年经济工作，要坚持以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二 十届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯 彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。要 围绕实现“十五五”良好开局，聚焦重点、抓住关键，突出抓好 稳增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项重点 工作。全县上下要牢固树立“一盘棋”思想，把思想和行动统一 到中央和省委、市委的决策部署上来，统一到县委的工作安排上 来，以高度负责的精神和饱满的工作热情投入经济建设主战场。 二、聚焦重点任务持续精准发力，以更高标准和更实举措推 动经济提质增效 做好下半年经济工作，任务艰巨、责任重大。全县上下要牢 牢扛起高质量发展这个首要任务，聚焦重点领域，主攻薄弱环节， 全力推动经济实现稳进提质。具体来说，要突出抓好以下五个方 面的工作。 （一）聚力做强产业集群，筑牢实体经济的“压舱石”。产 业是经济的根基，是发展的命脉。必须坚定不移走产业强县之路， 全力构建特色鲜明、优势凸显、支撑强劲的现代化产业体系。一 是做大做强主导产业。围绕我县优势主导产业，持续在品牌建设、 标准制定、技术攻关上下功夫，巩固提升核心产业的市场地位。 要加快产业链的精深加工环节，大力发展高附加值产品，推动产 业链向价值链高端攀升。二是培育壮大新兴产业。在巩固传统优 势的同时，要主动开辟新领域、新赛道，塑造发展新动能。要紧 紧抓住新能源、新材料、生物医药、节能环保等战略性新兴产业 发展机遇，积极谋划布局关联产业，培育新的经济增长极。三是 改造提升传统产业。对于食品加工、竹木加工、矿产建材等传统 产业，要引导企业运用新技术、新工艺、新设备进行改造升级， 推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向转型升级，焕发 新的生机和活力。四是大力发展数字经济和智能经济。2026 年 《政府工作报告》首次提出“打造智能经济新形态”，要深化拓展 “人工智能+”，推动数字经济与实体经济深度融合。要积极推动 企业“上云用数赋智”，培育一批数字化车间、智能工厂和智能 制造标杆企业，加快形成新质生产力。 （二）聚力扩大有效投资，夯实经济增长的“基本盘”。投 资是拉动经济增长最直接、最有效的手段。必须牢固树立项目为 王的理念，以高质量项目支撑高质量发展。一是全力抓实项目建 设。把重大项目建设作为经济工作的头版头条，落实县级领导包 联责任制。对已落地的重点项目，要建立工作专班，倒排工期、 挂图作战，确保按计划节点顺利推进，力争全年投资完成率超额 达标。二是创新