同志们： 今天，我们在这里召开全区农村集体 “三资” 管理专项工 作会议，主要任务是深入学习贯彻上级关于加强农村集体 “三 资” 管理的重要指示精神，全面总结我区近一阶段的工作成效， 深刻分析当前面临的形势与挑战，并对下一步专项工作进行再动 员、再部署、再落实。参加今天会议的有区委、区政府相关负责 同志，区纪委监委、区委组织部、区农业农村局、区财政局、区 审计局等部门的主要负责同志，以及各乡镇（街道）的党（工） 委书记、乡镇长（主任）、分管负责同志和业务骨干。可以说， 这是一次覆盖全区、关乎全局的重要会议，体现了区委、区政府 对这项工作的高度重视。 农村集体资金、资产、资源，即我们常说的 “三资”，是农 村集体经济组织的 “家底”，是广大农民群众的 “共同财富”， 更是我们推进乡村全面振兴、实现共同富裕的 “压舱石” 和 “动力源”。管好用好集体 “三资”，直接关系到农民群众的切 身利益，关系到农村社会的和谐稳定，关系到党在农村的执政根 基。因此，我们必须以高度的政治责任感和历史使命感，抓实抓 细抓好这项工作。 下面，我讲三点意见。 一、肯定成绩，正视问题，清醒认识当前 “三资” 管理工 作的严峻性与紧迫性 近年来，特别是自 2023 年以来，在全区上下的共同努力下， 我区农村集体 “三资” 管理工作取得了一系列积极进展。我们 坚持问题导向，开展了多轮次的清产核资和专项整治，初步构建 起区、乡、村三级联动的监管体系。我们大力推进 “阳光化” 管理，建成了覆盖全区 10 个乡镇（街道）、102 个村（社区）的 集体 “三资” 监管平台，设立了 377 个村民活动场所公开栏， 让集体家底在阳光下运行，有效提升了基层监督效能。 这些工作的成效，最直观地体现在集体经济的壮大和群众获 得感的提升上。回顾过去三年，我区村级集体经济呈现出强劲的 增长态势。从 2023 年全区村级集体经济生产经营性收入达 1123.19 万元，到 2024 年，这一数字跃升至 3169.28 万元，同 比增幅高达 64.21%，跑出了集体经济发展的 “加速度”。这些 亮眼的数字背后，是我区通过规范 “三资” 管理，成功唤醒 “沉睡” 资产、盘活低效资源的结果。比如，我们通过规范农 村水费管理，每年就为全区集体经济增加超过 200 万元的经营性 收入。这些成绩来之不易，值得我们充分肯定。 但是，同志们，我们在肯定成绩的同时，必须时刻保持清醒 的头脑，绝不能有丝毫的麻痹和松懈。我们必须深刻认识到，当 前我区农村集体 “三资” 管理领域依然存在着不容忽视的深层 次问题和风险隐患。综合日常监督、信访举报和专项巡察情况来 看，一些问题甚至还相当突出，主要表现在以下几个方面： 一是**“家底” 不清、账实不符的问题依然存在**。部分 村（社区）对集体资产资源的底数掌握不准、情况不明，存在大 量的 “糊涂账”、“空挂账”。有的固定资产长期不入账、不核算， 有的自然资源被漏登漏管，导致集体资产面临流失风险。这些 “看不见的家底” 如果不能及时厘清，就如同埋下的 “地雷”， 随时可能引爆矛盾。 二是合同管理混乱、收益流失现象时有发生。一些历史遗留 的不规范合同，如承包期限过长、承包价格过低、权责约定不明 等问题，仍在侵蚀集体利益。有的村干部甚至擅自变更合同、低 价发包，搞利益输送，把集体资源当成 “唐僧肉”，谁想吃就吃 一口。全国各地通报的案例显示，一份不规范的合同，几年下来 就能让集体损失几十万甚至上百万元，教训极其深刻。 三是财务管理不规范、制度执行不到位。部分村级财务管理 依然存在 “白条入账”、公款私存、坐收坐支等顽瘴痼疾。民主 决策、财务公开等制度在一些地方沦为 “墙上画、纸上写”，群 众的知情权、参与权和监督权没有得到充分保障。这种不透明的 操作，极易滋生 “微腐败”，损害党和政府在群众心中的形象。 四是资产闲置沉睡、盘活利用效率不高。一些村集体拥有厂 房、设备、闲置土地等资产，但由于缺乏经营理念和有效路径， 长期处于 “沉睡” 状态，未能转化为集体增收的 “活钱”。如 何打破 “捧着金饭碗要饭吃” 的困局，是我们必须破解的重要 课题。 这些问题，既有历史遗留的沉疴，也有新形势下出现的新情 况。它们不仅是经济问题，更是严肃的政治问题。如果我们不能 有效解决，就无法向组织交代，更无法向全区百万农民群众交代。 因此，我们必须以 “刮骨疗毒” 的勇气和 “钉钉子” 的精神， 坚决打赢这场 “三资” 管理攻坚战。 二、统一思想，提高站位，深刻把握加强 “三资” 管理工 作的时代内涵与重大意义 做好新时代农村集体 “三资” 管理工作，是党中央、国务 院作出的重大决策部署，我们必须站在战略和全局的高度来认识 和把握。 第一，加强 “三资” 管理是践行以人民为中心发展思想的 必然要求。农村集体 “三资” 姓 “公”，属于全体村民共同所 有。管好这份家业，让集体资产保值增值，让群众共享发展红利， 是我们义不容辞的责任。近三年的数据显示，全国范围内与 “三 资” 问题相关的信访量、诉讼案和违纪案数量仍在高位徘徊， 这充分说明 “三资” 管理是群众最关心、最直接、最现实的利 益问题之一。我们必须把维护好、实现好、发展好广大农民群众 的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，通过规范管理，让 每一分集体资金都用在刀刃上，让每一份集体资产都实现其价值， 切实增强群众的获得感、幸福感和安全感。 第二，加强 “三资” 管理是推动乡村全面振兴的坚实基础。 产业兴旺是乡村振兴的重点，而壮大集体经济是实现产业兴旺的 重要支撑。没有强大的集体经济，乡村振兴就可能成为 “无源 之水、无本之木”。从我区 2024 年集体经济收入实现跨越式增 长的实践来看，规范 “三资” 管理是盘活存量、撬动增量的 “金钥匙”。通过清查，可以让闲置的资产 “活” 起来；通过 规范，可以让流失的收益 “回” 来