国企书记在公司作风建设专题会议上的讲话 同志们： 今天这个会，专门讲形式主义和官僚主义的问题。为什么要 专门讲这个问题？因为有两种顽疾在我们企业依然存在，有的方 面还比较突出。它们消耗了干部的精力，浪费了企业的资源，损 害了基层的积极性，影响了工作的实效。如果不狠刹这股歪风， 我们的高质量发展就是一句空话。形式主义和官僚主义，不是新 问题，但任何时候都不能掉以轻心。习近平总书记反复强调，要 力戒形式主义、官僚主义，把干部从一些无谓的事务中解脱出来。 对于我们来说，形式主义和官僚主义的危害尤为严重——项目等 不起、市场慢不得、机遇拖不起，搞形式、摆官架，不仅耽误事， 甚至会要命。 所以今天，我想围绕“力戒形式主义官僚主义，推动工作落 地见效”这个主题，讲四个问题。 一、形式主义官僚主义在我们企业有哪些表现 找准病灶才能对症下药。形式主义和官僚主义在我们企业不 是抽象的，而是有着非常具体的表现。我梳理了一下，主要有这 么几种。 第一，“文件落实文件、会议落实会议”。有些同志把发文 当成落实，把开会当成执行。上级部署一项工作，他的第一反应 就是发个文、开个会。文发了、会开了，就认为工作落实了。至 于文件发下去之后有没有人看、能不能执行，会议开完之后有没 有人抓、抓得怎么样，一概不问。文件层层转发，内容大同小异， 到了基层就是厚厚一摞，真正管用的没几句。会议层层召开， 台上讲得滔滔不绝，台下听得昏昏欲睡，散会之后该干嘛还干嘛。 第二，“检查考核过多过频、重留痕轻实效”。有的部门把 检查考核当成履职的主要方式，今天这个检查组，明天那个考核 组，基层疲于应付。检查组来了，看材料、看台账、看照片，至 于实际工作干得怎么样，反倒不那么关心。只要能拿出漂亮的汇 报材料、整齐的档案盒、丰富的影像资料，就能过关。这就逼着 基层把大量精力花在“造材料”“凑台账”“摆场景”上，而不 是用在抓落实、解难题上。 第三，“调研走马观花、蜻蜓点水”。有的干部下基层调研， 提前通知、精心安排、定点参观，走的是“经典线路”，看的是 “盆景工程”，听的是“标准汇报”。到了现场，前呼后拥，站 一站、看一看、问两句、拍张照，就算完成了调研。至于基层的 真实情况是什么、职工的急难愁盼是什么、需要解决的实际问题 是什么，并没有真正摸清楚。这样的调研，不仅解决不了问题， 还给基层增加了负担。 第四，“推诿扯皮、办事拖拉”。有的部门和干部，遇到事 情先想怎么推出去、怎么撇清责任。一件简单的事情，这个部门 推那个部门，这个层级推那个层级，转了一圈又回到原点。基层 报上来的请示，迟迟没有回音；项目反映的困难，久久得不到解 决。有的干部把“按规定办”挂在嘴边，该办的也不办；把“再 研究研究”当成挡箭牌，一拖就是几个月。时间拖过去了，机会 拖没了，市场拖丢了，工程拖黄了。 第五，“高高在上、不接地气”。有的机关干部，习惯于坐 在办公室里发号施令，对基层情况不了解、不熟悉，制定政策闭 门造车，布置工作脱离实际。要求基层报的材料又多又急，今天 通知明天就要，完全不考虑基层有没有时间准备。有的干部下基 层，摆出一副“钦差大臣”的架势，指手画脚、颐指气使，只听 好话、不听真话，只愿看成绩、不愿看问题。 第六，“重部署轻落实、有始无终”。有的工作，部署的时 候轰轰烈烈，领导动员、方案周密、任务分解、责任到人，看起 来万事俱备。但部署完了就完了，后续跟踪没有，督查督办没有， 考核问效没有。半年过去了，一年过去了，当初部署的工作到底 落实了没有、效果怎么样，没人过问。这种“只拉弓不放箭”的 做法，不仅浪费了精力，更消磨了士气。 以上六种表现，在我们企业不同程度地存在。大家可以对照 一下，看看自己身上有没有、自己部门有没有、自己项目有没有。 有问题不可怕，可怕的是有问题看不到，更可怕的是看到了却无 动于衷。 二、形式主义官僚主义的根源在哪里 形式主义和官僚主义之所以屡禁不止，根源是多方面的。找 准根源，才能从根子上加以解决。 第一，思想根源——政绩观错位。搞形式主义的人，往往 不是想把工作干好，而是想让自己“看起来”干得好。他们关注 的不是实际效果，而是领导看不看得到、考核能不能过关、材 料漂不漂亮。政绩观偏了，行为就会走样。为什么有的干部热衷 于搞“盆景工程”“形象工程”？因为这些东西显眼、好拍照、 容易出“成绩”。为什么有的干部不愿意下苦功夫、笨功夫？因 为那些工作周期长、见效慢，不容易在短期内显示出“政绩”。 政绩观错位，是形式主义的总病根。 第二，责任根源——担当精神缺失。官僚主义的背后，往往 是不担当、不作为。为什么有的干部遇到事情就推、碰到矛盾就 躲？因为怕担责任、怕惹麻烦、怕影响自己的“平安”。在他们 看来，不干事就不会出事，少干事就少出错。为什么有的干部对 基层的诉求漠不关心、对项目的困难无动于衷？因为他们觉得那 些事跟自己没关系，多一事不如少一事。担当精神缺失，是官僚 主义滋生的温床。 第三，能力根源——本领恐慌。有些干部搞形式主义，不是 不想干事，而是不会干事、干不成事。面对新形势新任务，老办 法不管用，新办法不会用，于是就只能在形式上做文章。文件不 会写，就照抄上级的；工作推不动，就开会发文造声势；问题解 决不了，就在材料上做包装。本领不够，形式来凑。这是一种隐 性的形式主义。 第四，制度根源——考核评价机制不科学。考核是指挥棒。 如果考核只看材料不看实绩、重过程轻结果、重形式轻内容， 就会逼着基层搞形式主义。如果考核指标大而化之、不接地气， 就会导致基层为了应付考核而弄虚作假。如果考核结果运用不充 分，干好干坏一个样，就会让形式主义者有恃无恐。制度的漏洞， 是形式主义的“保护伞”。 第五，文化根源——好人主义盛行。形式主义和官僚主义之 所以有市场，一个重要原因是好人主义盛行。看到问题没人说， 碰到