在 XX 市新兴领域党建工作推进会上的讲话 今天，我们在此召开全市新兴领域党建工作推进会，主要任 务是深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，特别 是关于新兴领域党的建设的重要论述和重要指示精神，认真落实 党中央重大决策部署和省委、市委工作要求，分析当前我市新兴 领域党建工作面临的新形势新任务，安排部署下一阶段的重点工 作，动员全市上下以更高站位、更实举措、更强担当，奋力开创 我市新兴领域党建工作新局面。 刚才，市委社会工作部、市民政局的负责同志分别就相关重 点工作进行了具体安排，内容详实、重点突出，希望大家认真领 会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。 一、肯定成绩，正视问题，切实增强抓好新兴领域党建工作 的责任感与使命感 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视非 公有制企业、社会组织、新就业群体等新兴领域的党建工作，作 出了一系列重要论述和战略部署，为我们做好工作提供了根本遵 循和行动指南。近年来，在市委的坚强领导下，全市各级党组织 坚持把新兴领域党建作为城市基层党建的重点领域，持续用力、 久久为功，取得了阶段性成效。 回顾过去一段时期，我市新兴领域党建工作基础不断夯实， 覆盖面持续扩大。特别是在 2025 年，全市上下同心协力，扎实 开展“两个覆盖”集中攻坚，取得了显著进展。全市共新建新兴 领域群团组织超过 8000 个，新发展党员 1010 名。截至 2025 年 底，全市重点企业党组织覆盖率较年初提升了 36.7 个百分点； 新经济组织党组织覆盖率从 78.3%提升至 87.5%，新社会组织党 组织覆盖率从 82.1%提升至 91.2%，党的组织和工作覆盖实现了 从“有”到“好”的转变。进入 2026 年，工作势头不减。截至 今年一季度末，全市基层党组织总量达到 18560 个，较去年同期 增加 420 个；其中，新建非公有制企业党组织 86 个、社会组织 党组织 52 个、新业态新就业群体党组织 37 个，党的组织体系在 新兴领域进一步延伸。同时，我们聚焦新就业群体的现实需求， 大力推进服务阵地建设，全市已建成“红色驿站”“司机之家” 等各类服务阵地 399 个，出台了《关于建设新业态新就业群体党 群服务阵地“红色驿站”实施方案》，为广大快递员、外卖配送 员、网约车司机等群体提供了“累了能歇脚、渴了能喝水、没电 能充电、饭凉能加热”的暖心港湾，党的肯定和温暖在新兴领域 得到了有效传递。 在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，对标新时代党的 建设总要求，对标经济社会发展的深刻变革，我市新兴领域党建 工作还存在一些不容忽视的短板和弱项。一是个别地方和单位对 新兴领域党建工作的重要性认识还不够到位，存在“主业”与 “副业”、“重点”与“一般”的认识偏差。二是“两个覆盖”的 质量有待进一步提升，部分党组织还停留在“挂牌”层面，“有 形覆盖”向“有效覆盖”的转化仍需下更大功夫。三是党建工作 与业务发展“两张皮”的现象依然存在，党建引领作用发挥不充 分，党组织的政治功能和组织功能未能完全彰显。四是针对新就 业群体的服务管理体系尚不完善，权益保障、职业发展、社会融 入等方面的深层次问题需要拿出更有力的举措加以破解。这些问 题，既是挑战，也是我们下一步工作的着力点。 当前，我国正处于“十五五”规划的开局之年，发展新质生 产力成为推动高质量发展的内在要求和重要着力点。新兴领域是 经济社会发展中最具活力、最具潜力的部分，是新质生产力的重 要载体，也是党的执政根基向基层延伸拓展的关键领域。抓好新 兴领域党建，就是抓住了巩固党的执政基础的战略支点，抓住了 推动高质量发展的动力源泉，抓住了完善基层治理体系的关键环 节。全市各级党组织必须站在政治和全局的高度，深刻认识加强 新兴领域党建工作的极端重要性和现实紧迫性，切实把思想和行 动统一到党中央和省委、市委的决策部署上来，以“时时放心不 下”的责任感和“事事抓在手上”的执行力，推动我市新兴领域 党建工作再上新台阶。 二、聚焦重点，精准发力，全面推动新兴领域党建工作提质 增效 做好当前和今后一个时期的新兴领域党建工作，必须坚持问 题导向、目标导向、效果导向相统一，紧紧围绕“扩大覆盖、强 化引领、凝聚服务”三大核心任务，靶向施策、系统推进。 （一）持续深化拓展“两个覆盖”，在筑牢组织根基上实现 新突破 组织覆盖是基础、是前提。必须坚持“应建尽建、应纳尽 纳”，不断巩固和扩大党的组织和工作覆盖。 一要聚焦质量，推动有形覆盖向有效覆盖深度转变。数量上 的覆盖固然重要，但质量才是根本。绝不能满足于挂牌子、报数 字，满足于组织架构的物理搭建，而必须追求组织功能的“化学 反应”。要对已建党组织进行全面排查和分类定级，对软弱涣散 的要集中整顿，对长期不发挥作用的“僵尸”组织要坚决清理。 要下大力气解决“口袋党员”“隐形党员”问题，通过数据比对、 上门走访、智慧平台查找等多种方式，把游离在组织之外的党员 都找出来、管起来、用起来。要严格落实“三会一课”、主题党 日、组织生活会等基本制度，让党组织真正成为宣传党的主张、 贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的 坚强战斗堡垒。 二要聚焦重点，打好新兴业态组织覆盖攻坚战。随着平台经 济、共享经济的迅猛发展，新业态新就业群体日益壮大，已成为 经济社会生活中的一支重要力量。这部分群体流动性强、组织归 属感弱、工作方式灵活，是党建工作的重点，也是难点。必须创 新组织设置方式，打破传统地域、单位界限。要大力推行行业统 建、区域联建、龙头带建、平台合建等模式，依托产业链、楼宇、 商圈、市场，建立功能性、联合性党组织。要特别关注头部平台 企业，指导和推动其建立党组织，发挥其在数据、技术、管理上 的优势，带动整个行业党建工作。要通过党建工作，把党的领 导和党的建设贯穿到平台企业治理和业务发展的全过程、各方 面。 三要聚焦发展，做好党员队伍源头活水培育工作。党员是党 组织的细胞，党员队伍的质量决定了党组织的战斗力。必须坚持 标准、优化结构、保证质量，把各方面先进分子吸收到党内来。 要实施“新兴领域发展党员三年行动计划”，有针对性地制定年 度发展计划，重点在非公企业中发展技术骨干、业务能手、青年 职工以及新就业群体先进分子中发展党员。2025 年我市从新兴 领域发展了 1010 名党员，今年要在这个基础上，进一步加大力 度，力争占比稳