讲话稿：深学细悟重要指示精 神，提升协商议政质效，以高水 平服务保障助力十五五开局起步 同志们： 经市政协党组同意，今天我们召开全市政协系统秘书长和办 公室主任会议。主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于 加强和改进人民政协工作的重要思想，全面落实习近平总书记 近期重要讲话重要指示批示精神，研究部署全市政协系统办公 室下一阶段重点工作，进一步提升服务政协履职、服务政协委 员、服务基层政协的能力和水平，为全市政协工作高质量发展 提供坚实保障。下面，我讲三个方面的意见。 一、提高政治站位，在深学细悟中准确把握政协办公室工作 的正确方向 习近平总书记近期就发展新质生产力、保障和改善民生、推 进中国式现代化等发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示 批示，也多次就加强和改进人民政协工作、发挥政协专门协商 机构作用提出明确要求。全市政协系统办公室作为政治机关和 运转中枢，必须带头深学细悟、带头贯彻落实，把思想和行动 统一到党中央的决策部署上来，以高度的政治自觉推动各项工 作落地见效。 （一）深刻领悟习近平总书记关于加强和改进人民政协工作 的重要思想，坚定政协工作的制度自信。习近平总书记指 出，人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要 机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制 度安排。总书记强调，要发挥人民政协作为专门协商机构作 用，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，提高深度协商 互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。全市政协系统办公 室要深学细悟这一系列重要论述，深刻认识人民政协的历史地 位、独特优势和重要作用，坚定不移走中国特色社会主义政治 发展道路。要协助市政协党组健全完善理论学习长效机制，将 学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思 想作为首要任务常抓不懈。要积极主动宣传阐释人民政协制度 优势，讲好政协故事、传播协商文化，通过办好政协门户网 站、编发政协简报、组织“委员讲堂”等多种形式，向全社会 展示协商民主的生动实践和显著成效，不断增强社会各界对人 民政协制度的认同和支持。要牢牢把握“坚持党的领导、统一 战线、协商民主有机结合”这一根本原则，在谋划工作、起草 文稿、组织协商活动等各项工作中，始终把党的领导贯穿全过 程各方面，确保政协工作始终沿着正确政治方向前进。 （二）精准把握习近平总书记关于发展新质生产力的战略部 署，找准政协服务高质量发展的切入点。习近平总书记强 调，推动高质量发展、加快发展新质生产力，是推进中国式现 代化的必然要求。人民政协人才荟萃、智力密集，在服务高质 量发展中具有独特优势。全市政协系统办公室要认真学习领会 总书记关于新质生产力的重要论述，深刻把握科技创新是发展 新质生产力的核心要素，产业创新是发展新质生产力的重要载 体。要协助市政协围绕全市“十五五”规划中关于创新驱动发 展、现代化产业体系建设等方面的目标任务，科学谋划年度协 商计划和重点调研课题。要发挥政协联系广泛的优势，组织科 技界、经济界、工商联等界别委员，围绕科技成果转化、战略 性新兴产业培育、传统产业数字化绿色化转型、创新生态优化 等关键课题深入调研协商，为党委政府科学决策提供真知灼 见。要密切跟踪先进地区发展新质生产力的成功经验，及时收 集编报信息参考，为政协委员知情明政、建言献策提供信息支 撑，以高质量的协商建言服务全市高质量发展大局。 （三）全面践行习近平总书记关于保障和改善民生的重要论 述，在增进民生福祉中彰显政协担当。习近平总书记反复强 调，人民政协要把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生 改善作为重要着力点，倾听群众呼声，反映群众愿望，抓住民 生领域实际问题做好工作，协助党和政府增进人民福祉。全市 政协系统办公室要始终坚持以人民为中心的发展思想，把服务 民生改善作为政协工作的重要方向。要协助市政协聚焦就业、 教育、医疗、养老、住房、社会保障、生态环境、食品药品安 全等人民群众最关心最直接最现实的利益问题，组织委员开展 视察调研、民主监督、协商座谈等活动。要发挥政协提案和社 情民意信息在反映民生诉求方面的重要作用，推动有关方面及 时回应群众关切、解决群众难题。要主动关注群众身边不正之 风和腐败问题集中整治工作，围绕群众反映强烈的痛点堵点难 点问题开展专题协商和民主监督，督促有关部门落实责任、改 进作风，以实际成效回应群众期盼，不断增强人民群众的获得 感、幸福感、安全感。 二、聚焦主责主业，在服务中心大局中全面提升政协办公室 工作质效 2026年是“十五五”规划开局之年，做好全年各项工作意义 重大。全市政协系统办公室要紧扣市委市政府中心工作和市政 协年度重点任务，聚焦服务协商主责主业，以更高标准、更严 要求、更实作风，推动各项工作提质增效，为政协履行政治协 商、民主监督、参政议政职能提供坚强保障。 （一）高水平服务协商议政，在发挥专门协商机构作用上展 现新作为。协商议政是政协的主责主业，办公室的服务保障水 平直接关系到协商议政的质量和成效。要围绕市政协年度协商 计划，精心组织好各项协商活动。一是科学谋划协商议题，精 准对接决策需求。要紧扣“十五五”开局之年的重大任务，围 绕全市经济社会发展的全局性、战略性、前瞻性问题，广泛征 求各民主党派、工商联、无党派人士和各界委员的意见建 议，协助市政协党组科学确定年度协商议题。要建立协商议题 征集机制，通过委员提案、社情民意、界别座谈、网络征集等 多种渠道汇集议题线索，确保协商议题紧扣中心、贴近民生。 要建立协商议题储备库，对暂未列入年度计划但具有重要价值 的议题进行储备，实行动态管理、适时补充。二是精心组织协 商活动，提高协商实效。要协助做好专题议政性常委会会议、 专题协商会、对口协商会、界别协商会、提案办理协商会等各 类协商活动的组织筹备工作。要制定周密的工作方案，明确协 商主题、参加人员、发言重点、预期目标等。要加强与党委政 府及相关部门的沟通协调，邀请有关领导到会通报情况、听取 意见、互动交流。要引导委员围绕协商议题深入开展调查研 究，掌握真实情况，提出有深度、有价值的意见建议。三是推 动协商成果转化，做到建言有回音。要建立健全协商成果报 送、交办、反馈、问效的闭环机制。协商活动结束后，要及时 整理委员意见建议，形成协商专报或建议案，按程序报送党委 政府及相关部门。要主动跟踪协商成果的采纳落实情况，建立 协商成果落实台账，定期向委员反馈办理进度和结果。对重要 协商成果，要推动纳入党委政府决策程序或政策文件。要建立 协商成果“回头看”制度，对落实情况进行跟踪问效，确保协 商成果真正落地见效。四是丰富协商形式和载体，拓宽协商渠 道。要积极探索“会场+现场”“线上+线下”“集中+分散”等 多元协商形式，推动协商触角向基层延伸。要用好“有事好商 量”协商议事平台，推动政协协商与基层协商有效衔接，协助 解决基层群众的急难愁盼问题。要探索开展网络议政、远程协 商，打破时空限制，方便委员随时随地参与协商。要推动协商 活动向社会开放，邀请群众代表旁听、参与，增强协商的透明 度和公信力。五是营造良好协商氛围，促进深度互动。要在协 商活动中营造民主平等、宽松包容的氛围，鼓励委员畅所欲 言、各抒己见，做到知无不言、言无不尽。要尊重不同意见的 表达，允许不同观点交锋碰撞，在交流中增进理解、在讨论中 凝聚共识。要引导委员既敢于提出问题、发表不同意见，又善 于换位思考、求同存异，做到意见充分表达、共识广泛凝聚。 （二）高质量服务民主监督，在推动决策部署落实上发挥新 作用。民主监督是政协的重要职能，是社会主义监督体系的重 要组成部分。办公室要围绕市政协年度民主监督计划，精心组 织好各项监督活动。一是精准选题确定监督重点，增强监督针 对性。要聚焦市委市政府重大决策部署的贯彻落实情况、“十 五五”规划各项目标任务的推进情况、重大改革举措的落地情 况、重点民生实事的办理情况等，确定民主监督议题。要围绕 安全生产责任落实、营商环境优化、生态环保督察整改等群众 关注度高、社会反映强烈的问题开展专项监督。要建立监督议 题协商确定机制，广泛听取各民主党派、各界委员的意见，确 保监督议题选得准、立得住。二是综合运用多种监督形式，增 强监督灵活性。要综合运用视察监督、调研监督、提案监督、 社情民意监督、特约监督员监督等多种形式，打好民主监 督“组合拳”。要探索开展会议监督，邀请相关部门到会通报 工作情况、听取意见建议、回应委员关切。要加强与党内监 督、人大监督、行政监督、司法监督、舆论监督等的协调配 合，形成监督合力。要建立健全与其他监督形式的衔接配合机 制，实现信息互通、成果共享、优势互补。三是实事求是反映 监督情况，增强监督客观性。要坚持实事求是，深入基层一线 摸清实情，全面客观地反映情况和问题，做到肯定成绩不拔 高、指出问题不回避、提出建议不空泛。要注重用事实说话、 用数据说话，提高监督报告的质量和说服力。对监督中发现的 重要情况和突出问题，要及时向党委政府及有关部门反映，并 提出有针对性、可操作性的整改建议，推动问题真解决、真整 改。四是加强跟踪问效督促整改，增强监督实效性。要建立健 全民主监督意见建议交办、督办、反馈机制。监督活动结束 后，要及时整理形成监督专报，按程序报送党委政府及有关部 门。对监督中发现的问题，要建立整改台账，明确整改要求和 时限，定期跟踪了解整改进展，督促有关方面认真整改落实。 对整改不力、问题反复的，可以再次组织监督，或通过提案、 社情民意等形式持续推动，做到问题不解决不松手、整改不到 位不罢休。五是发挥民主监督独特优势，做到监督帮忙不添 乱。要坚持寓监督于协商之中、寓监督于支持之中，做到帮忙 不添乱、到位不越位。要尊重监督对象，注意方式方法，注重 沟通协商，形成良性互动。要引导委员依法依章开展监督，做 到监督动机出于公心、监督方法合规合章、监督意见客观公 正，切实发挥民主监督在服务大局、推动工作、改进作风方面 的积极作用。 （三）高水准服务参政议政，在凝聚智慧建言献策上取得新 成果。参政议政是政协履行职能的重要方式，也是彰显政协价 值的集中体现。办公室要围绕市委市政府中心工作，组织引导 委员深入调查研究、积极建言献策。一是精心组织视察调研活 动，夯实参政议政基础。要紧扣“十五五”规划实施、新质生 产力培育、乡村全面振兴、城市更新行动、生态文明建设、社 会治理创新等重大课题，制定年度视察调研计划。要注重调研 选题的前瞻性和针对性，既要关注当前的重点难点问题，也要 着眼长远发展趋势。要精心设计调研方案，合理确定调研点 位，采取集中调研与分散调研、明察与暗访相结合的方式，深 入一线掌握第一手资料。要注重发挥委员专业特长和界别优 势，组织有相关背景的委员参与针对性调研，提高调研的专业 性和深度。二是着力提升提案工作质量，打造建言精品。要协 助做好提案的征集、审查、立案、交办工作，引导委员围绕全 市中心工作和民生热点问题提出高质量提案。要加强提案撰写 培训，为委员提供选题参考、数据支撑、政策解读等服务，帮 助委员知情明政、精准建言。要严格提案审查标准，把好提案 质量关，对符合立案标准的及时立案交办，对不符合立案标准 的做好解释转信工作。要深化提案办理协商，推动承办单位加 强与提案者的沟通协商，做到办理前了解意图、办理中征求意 见、办理后回访反馈。要完善重点提案遴选和督办机制，由主 席会议成员领衔督办重点提案，以点带面提升提案办理实效。 三是畅通社情民意信息渠道，及时反映群众呼声。要健全社情 民意信息收集、整理、报送、反馈工作机制，发挥政协委员联 系广泛的优势，及时准确地向党委政府反映社会各界的意见诉 求。要加强信息员队伍建设，建立覆盖各界别、各领域的信息 收集网络。要注重信息质量，做到真实准确、及时快捷、有分 析有建议。要建立信息采用反馈和激励制度，定期通报信息报 送和采用情况，调动各方面报送信息的积极性。要做好信息成 果的转化运用，将有价值的信息及时转化为提案、协商议题或 调研课题。四是搭建知情明政平台，为委员参政议政创造条 件。要定期邀请党委政府及有关部门负责同志向委员通报经济 社会发展情况、重大政策出台情况和重点工作推进情况，帮助 委员及时了解全局、掌握政策。要组织委员参加情况通报会、 政策