区民政局 2026 年上半年工作总结及下半年工
作计划
2026 年上半年，区民政局积极践行“民政为民、民政爱民”
理念，聚焦民生福祉，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，关注“一
老一小”、“一困一残”，用惠民生、暖民心的举措，不断增强人
民群众的获得感、幸福感、安全感。
一、主要做法
（一）加快养老服务高质量发展。1.实施向中度以上失能老
年人发放养老服务消费补贴项目。根据国家、省、市关于向中度
以上失能老年人发放养老服务消费补贴的通知要求，目前有 3 家
评估公司、43 家养老机构、11 家上门服务公司注册入库，为老
年人提供相关服务。上半年，老年人通过评估人数 1303 人，财
政支付评估经费 12.328 万元；2812 人次老年人享受入住养老机
构补贴，财政支付补贴经费 220.826119 万元。2.推进年度养老、
老龄民生实事任务。一是改造提升 13 个社区助餐点。目前点位
已确定，其中 2 个利用现有社区养老服务设施改建、7 个将现有
养老机构食堂向外开放、4 个依靠现有社会餐饮企业，已完成 3
家硬件改建。二是推动 15 个养老服务点建设，引导家政服务主
体提升老年助浴专业服务能力。目前 15 个养老服务点点位已确
定，均利用养老机构现有资源拓展助浴功能，正在配备相关设施
设备。三是为 70 户特殊困难老年人统一安装“一键呼”及无线
智能烟感探测报警器。目前 70 户特殊困难老年人名单已由各区
镇（街道）摸排确定，拟组织招投标。四是开展养老服务机构从
业人员培训不少于 1040 人次。目前通过人社部门养老护理员考
级培训、养老机构内部培训等多种方式，已培训养老服务机构从
业人员 410 人次。五是助力 6800 人次老年人解决智能手机使用
难题。已与区老年大学合作，在相关点位开展智能手机使用培训，
5 月底完成培训 1000 人次。3.开展养老服务突出问题专项整治工
作。制定《养老服务突出问题整治实施方案》和问题清单，成立
区专项整治工作专班，明确各成员单位职责。今年以来，牵头组
织工作专班例会 2 次，召开区镇（街道）推进会 3 次、养老机构
负责人会议 2 次，围绕涉老资金排查、居家社区养老痛点、养老
机构安全底线、农村养老服务短板等方面开展深入排查，建立问
题整改台账；同时，积极配合区委第十一轮巡察第四巡察组对养
老领域服务规范提质专项巡察工作。4.推进政府购买居家养老上
门服务工作。上半年，上门服务老年人 29.7598 万人次，使用财
政资金 1207.414 万元。会同财政部门赴江阴市、义乌市学习相
关做法，草拟政策调整文件。5.推进老年助餐服务。今年以来，
老中医院乐龄餐厅、悦来镇长征村老年助餐点、临江镇日间照料
中心助餐点已完成改造。在中南社区、解西社区、龙信乐颐荟、
七一桥、余东镇长圩村、日新社区等 6 个助餐点安装了结算系统
平台。6.大力发展银发经济。联合区老年大学，在申丞护理院、
龙信乐颐荟老年公寓开设“银龄学堂”，由老年大学利用自身资
源，立足老年人实际制定课程供给清单，不断满足养老机构内老
年人高品质精神文化需求。开展“雅趣颐养·银龄乐购”活动，
集中展示并推广适老化产品与养老服务项目，精准对接老年人多
样化、多层次的服务需求，进一步释放银发消费潜力。7.推进智
能养老服务机器人结对攻关与场景应用试点项目。会同区发改委、
海鸿集团赴北京中关村机器人产业创新中心就采购流程、成本控
制及规模化推广等具体事宜与相关企业对接。8.做好高龄老人尊
老金发放。上半年发放尊老金 31.3981 万人次 2108.394 万元。
（二）加强儿童关爱工作。1.保障困境儿童权益。充分运用
“大数据+网格化+铁脚板”模式，将困境儿童排查工作融入到日
常工作中，与残联、医保、司法等部门实现实时数据共享，将与
残联数据比对掌握的新增残疾人情况与相关部门提供的婚育状
况进行比对的结果以及医保部门反馈的医疗费用自费超过 2 万
元人员的信息及时反馈给各个区镇，通过村（居）儿童主任、社
工、网格员等发挥铁脚板精神，逐一入户调查，将符合条件的困
境儿童及时纳入保障范围，实现困境儿童“应保尽保”。截至今
年 6 月，海门区困境儿童中有散居孤儿 14 人，事实无人抚养儿
童 167 人，重病、重残儿童 536 人，共计发放困境儿童基本生活
保障经费 816.2694 万元。2.加强儿童保护机构建设。上半年抓实
去年提档升级的 6 家乡镇未保工作站运维管理，依托政府购买服
务引入第三方社会组织提供常态化服务，合作仍在服务周期内。
社会组织联合村居儿童主任开展困境儿童入户探访、心理疏导、
心理团辅、个案处置、寒暑假托班等关爱活动，完善服务台账，
补齐基层专业服务缺口，持续筑牢基层未成年人关爱防护网。3.
开展关爱保护活动。举办“苏童成长·謇爱童行”——2026 年
困境未成年人关爱保护活动，充分展现了政府统筹引领、社会力
量协同参与的未成年人保护新格局，同时，全面提高了困境儿童
群体的社会关注度，也有效推动了困境未成年人保护政策的落地
见效，为构建困境未成年人关爱保护长效机制奠定坚实基础。
（三）持续推进残疾人福利事业。1.两项补贴动态规范发放。
常态化开展困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴动态核查，
依托民政、残联、人社等部门数据交叉比对，按月完成新增申报、
停发、复核工作，落实补贴标准动态调整政策，做到符合条件人
员应保尽保、应补尽补、不漏一人，规范补贴资金按时足额发放
到位。截至 5 月，共计发放生活补贴 11229 人，4121.0292 万元；
护理补贴 12029 人，810.529 万元；一户多残生活补贴 19 人，
5.4162 万元。两项补贴合计发放 4936.9744 万元。2.两项补贴专
项整治工作。依托数据比对开展全量摸排，聚焦残疾人两项补贴
“应享未享”问题、残疾人两项补贴“应退未退”问题、残疾人
两项补贴发放管理混乱等问题逐项检查，对不符合条件人员及时
清退停发，协助新办证人员及时申办；同步开展基层经办人员政
策培训，规范申报审核，畅通群众咨询反馈渠道。立足完善常态
化全员复核机制，压实属地管理责任，切实筑牢两项补贴精准发
放防线。3.精神障碍社区康复服务点建设。持续推进精神障碍社
区康复服务点建设工作，通过省级验收的精神障碍社区康复服务
机构 3 个，分别是南通市海门区精神障碍康复社区服务点、南通
市海门区顺泰精神障碍社区康复服务点、南通市海门区謇承精神
障碍社区康复服务点。招募第三方提供专业康复服务，目前合同
均已到期，新增一家苏康驿站（包场镇祥和苏康驿站），6 月份
将进行新一轮招募。
（四）提升基本民生保障能力。严格对标中央、省、市社会
救助专项整治工作部署，聚焦困难群众救助不到位、资金发放不
规范等核心问题，统筹推进自查整改、规范提质、数智赋能、便
民服务各项工作，全面兜牢基本民生保障底线，推动辖区社会救
助工作高质量发展。1.高位统筹推进专
