在2026年全市党建引领基层治理暨深化移风易俗工作推进会上的讲话

在2026年全市党建引领基层治理暨 深化移风易俗工作推进会上的讲话 同志们： 近年来，随着经济社会的快速发展，基层治理面临的新情 况、新问题层出不穷。特别是在部分农村和城乡接合部，高额 彩礼、大操大办、人情攀比等陈规陋习屡禁不止，不仅给群众 带来沉重的经济负担，也严重侵蚀了文明乡风；与此同时，基 层治理中“小马拉大车”、权责不匹配的现象依然存在，导致 一些惠民政策落地见效慢。群众看干部，干部看作风。基层是 服务群众的“最后一公里”，其治理水平直接关系到党在人民 群众心中的形象。今天，我们召开这次专题推进会，目的就是 深入贯彻落实习近平总书记关于基层治理和移风易俗的重要指 示精神，聚焦群众急难愁盼，以党建为引领，统筹推进基层治 理和移风易俗工作实现新突破，为全面推进乡村振兴和经济社 会高质量发展筑牢坚实的基层基础。 一、提升站位强认识，筑牢基层善治与移风易俗的思想根基 基层治理是国家治理的基石，移风易俗是推进基层治理现代 化的关键一环。我们必须站在巩固党执政基础的高度，深刻认 识这两项工作的内在关联性和极端重要性，以思想上的清醒促 进行动上的自觉。 （一）深化政治自觉，把握基层治理与文明新风建设的时代 大势。习近平总书记多次强调，要“加强基层基础工作”“推 进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风”。这是我 们党着眼农村社会变革、提升基层治理效能作出的重大战略部 署。一是必须深刻领会新时代基层治理的深刻内涵。基层治理 不是简单的“管人管事”，而是要将党的政治优势、组织优势 转化为服务群众的实际行动，确保党的路线方针政策在基层落 地生根。二是必须深刻认识移风易俗对于净化政治生态和社会 风气的重大意义。陈规陋习表面上是民俗问题，实质上折射出 的是价值观的偏差和基层治理能力的短板。整治陈规陋习，就 是整治不良作风，就是厚植党的执政根基。三是必须清醒看到 基层减负与有效治理的辩证统一。当前，基层干部普遍反 映“文山会海”“过度留痕”等问题挤占了为群众办实事的时 间。我们必须坚决整治形式主义、官僚主义，把基层干部从无 谓的事务中解放出来，让他们轻装上阵，把更多精力放在解决 群众实际困难和推动移风易俗上来，真正实现基层治理提质增 效。 （二）直面现实短板，清醒认识基层治理与移风易俗面临的 突出问题。成绩不说跑不了，问题不讲不得了。在充分肯定我 市基层治理和文明乡风建设取得积极进展的同时，我们必须正 视工作中存在的突出短板。一是城乡陈规陋习积弊依然深重。 部分农村地区，婚丧嫁娶盲目攀比，彩礼动辄十几万乃至几十 万，且“人情份子钱”名目繁多，让普通群众不堪重负，甚至 因婚致贫、因丧返贫。有的地方铺张浪费、厚葬薄养等陋习并 未根本好转，严重影响了社会风气和群众的幸福感。二是基层 治理权责体系仍不顺畅。部分职能部门习惯将工作任务“转 嫁”到乡镇（街道）和村（社区），导致基层“上面千条线、 下面一根针”，各种台账、报表、迎检任务繁重，工作人员长 期疲于应付，真正用于入户走访、化解矛盾、服务群众的时间 被严重挤压。三是群众参与基层治理的主体作用发挥不够。部 分群众对村级事务缺乏参与热情，觉得“那是干部的 事”，“等靠要”思想严重，导致村规民约成为一纸空文。面 对这些长期积累的深层次问题，我们必须敢于正视、善于破 题，拿出“壮士断腕”的决心，着力推动基层治理体系和治理 能力现代化。 （三）回应民心所盼，切实增强破旧俗树新风的使命担 当。基层治理好不好，群众最有发言权；移风易俗有没有成 效，群众最有切身体会。一是要把满足群众对美好生活的向往 作为治理的根本出发点。群众不仅盼望收入增加，更期待邻里 和睦、环境整洁、公序良俗。我们要将移风易俗作为回应群众 期盼的重要抓手，通过文明新风建设，减轻群众人情负担，增 强群众的获得感和认同感。二是要发挥党建引领的“强磁 场”效应。基层党组织处于联系群众的“神经末梢”，必须担 负起教育群众、组织群众、服务群众的重要职责。通过“党员 联户”“干部包片”等机制，引导广大党员干部在移风易俗中 率先垂范、亮明身份，以优良党风带动政风民风好转。三是要 构建共建共治共享的基层治理新格局。要进一步完善基层民主 协商制度，通过“板凳会”“院坝会”等方式，让群众的事情 群众议、群众的事情群众定，激发群众的主人翁意识，从根本 上破解“干部干、群众看”的基层治理困局。 二、聚焦重点强攻坚，突出靶向施策，全力推动基层治理与 移风易俗工作取得突破性进展 基层治理和移风易俗涉及面广、政策性强，不能“眉毛胡子 一把抓”，必须坚持问题导向，靶向发力，以重点工作的突破 带动整体工作的提升。 （一）坚持固本强基，全力筑牢坚实有力的基层战斗堡 垒。基层党组织是基层治理的“主心骨”，必须把推动基层治 理的发力点放在党建强基上。一是要着力优化基层组织结构。 全面推进村（社区）党组织标准化规范化建设，对软弱涣散党 组织进行动态排查、挂图作战、销号管理。大力推行“党建+网 格”治理模式，把党组织建在网格上，把党小组设在楼栋 中，实现党建触角全覆盖，确保每个网格都有党组织引领、都 有党员示范带动。二是要持续整顿提升基层干部队伍能力。着 力解决村干部“本领恐慌”问题，常态化开展基层干部乡村振 兴和基层治理专题培训，重点提升其群众工作能力、矛盾调处 能力和政策执行能力。注重从致富带头人、返乡大学生、退役 军人中选拔村级后备力量，建好建强基层治理的“生力军”。 三是要多措并举为基层干部减负赋能。严格按照党中央关于整 治形式主义为基层减负的部署要求，坚决清理规范上级部门 以“属地管理”名义将工作任务转嫁给基层的事项。严格控 制“一票否决”事项和签订“责任状”的数量，大幅精简督查 检查考核项目，让基层干部有更多的时间和精力投入到服务群 众、推动发展、移风易俗等务实工作中去。 （二）坚持破立并举，全面深化移风易俗领域突出问题治 理。移风易俗重在“移”、