在2026年全市高质量项目建设攻坚二季度、决胜上半年暨要素保障工作推进会上的讲话

在2026年全市高质量项目建设攻坚二季度、 决胜上半年暨要素保障工作推进会上的讲话 同志们： 时值6月下旬，距离完成上半年经济发展预期目标仅剩不足 十天的时间。刚才，市发改委、市统计局通报了前5个月全市重 点项目投资完成率、开工率及入库率情况，数据清晰地表 明，虽然我们付出了艰苦努力，但距离市委、市政府年初确定 的目标任务还有不小的差距，部分重大产业项目推进明显滞后 于序时进度。项目建设是经济发展的“压舱石”，等不起、慢 不得、拖不了。今天召开这次专题推进会，就是要向全市上下 传递一个强烈的信号：我们必须从“年中考”的严峻形势中警 醒过来，把心思集中在“想干事”上，把胆识体现在“敢干 事”上，把能力展现在“会干事”上，把目标落实在“干成 事”上，以壮士断腕的决心和超常规的举措，打一场项目建设 攻坚的硬仗、翻身仗。 一、认清形势、找准短板，切实增强项目攻坚的危机感和紧 迫感 抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。各级各部门必须对 当前项目建设的严峻形势有一个清醒、理性的认识，坚决克 服“等靠要”思想和畏难情绪，以背水一战的决心推动项目建 设提速增效。 （一）深刻认识项目建设是稳住经济大盘的核心引擎，必须 在思想上绷紧“一根弦”。在当前经济下行压力持续加大的宏 观背景下，有效投资是拉动经济增长最直接、最有效的抓手。 一是必须深刻领会“稳投资”在“六稳”工作中的核心地位。 项目建设的实物量，直接关系到GDP的增速、财政收入的增长和 就业岗位的提供，是稳住全市经济基本盘的“定海神针”。没 有项目的落地，就没有产业的壮大；没有产业的壮大，就没有 经济发展的后劲。我们要紧紧抓住项目建设这个“牛鼻 子”，以投资的“进”支撑经济的“稳”。二是必须清醒认 识“不进则退、慢进亦退”的区域竞争态势。当前，周边兄弟 县市区在项目招引、项目落地、项目建设上你追我赶、竞相发 力，我们如果不保持定力、不加快节奏，不仅会错失发展良 机，更会在激烈的区域竞争中被边缘化、被拉开差距。三是必 须充分理解项目建设对于保障和改善民生的根本支撑作用。民 生改善需要真金白银的投入，而真金白银来源于经济高质量发 展，经济发展的核心引擎就在于重大项目的有效投资。抓好项 目建设，本质上就是抓好人民群众的福祉。我们必须把项目建 设作为“一把手”工程，把心思和精力集中到抓项目、促投资 上来，全力以赴做大经济总量、做优经济质量。 （二）全面检视项目推进中的堵点痛点，必须在行动上找 准“突破口”。成绩不讲跑不了，问题不讲不得了。在肯定前 段工作成绩的同时，我们必须直面当前项目建设中存在的突出 问题。一是部分项目推进缓慢，投资进度严重滞后。一些市级 重点项目虽然早已完成了立项、审批、招投标等前期工作，但 在实际施工中，受限于拆迁安置、土地征用、施工力量调配不 足等因素，工程进度停滞不前，形成了令人痛心的“蜗牛工 程”和“半拉子”工程。二是要素保障不及时、不到位，成为 制约项目建设的最大瓶颈。用地指标审批周期长、林地报批困 难，导致许多项目无法实质性开工；受国家金融政策和信贷审 批影响，部分项目的建设资金缺口较大，加之政府财政资金紧 张，导致“巧妇难为无米之炊”；同时，水、电、气、路等配 套基础设施未能及时跟进，也严重影响了项目建设进度。三是 部分干部服务意识不强，工作作风不实。有的领导干部习惯于 在办公室里遥控指挥，对项目建设一线的情况“一问三不 知”；有的部门面对项目审批“能拖则拖、能卡则卡”，存在 明显的“中梗阻”现象。这些问题，既有客观因素的制约，更 有主观能动的缺失，我们必须以敢于“刀刃向内”的勇气和胆 魄，下大力气彻底解决。 （三）精准研判国家宏观政策窗口机遇，必须在谋划上抢 占“制高点”。危机中育先机，变局中开新局。国家宏观政策 导向是我市项目谋划的根本遵循。一是必须敏锐捕捉国家逆周 期调节和超长期特别国债的政策红利。当前，国家正加力推出 稳定经济增长的一揽子政策，包括发行超长期特别国债支持国 家重大战略实施和重点领域安全能力建设。我们要抢抓这一重 大政策窗口，找准国家投资导向与我市产业发展、基础设施短 板的结合点，超前谋划一批“对上能争资、对外能招商、对内 能落地”的重大项目。二是必须准确把握新质生产力发展带来 的产业变革机遇。以人工智能、新能源、低空经济为代表的新 兴产业正加速崛起，我们要把准前沿赛道，围绕数字经济、绿 色低碳等领域，敢于谋划“10亿级”乃至“百亿级”的大项 目、好项目，抢占未来发展制高点。三是必须加强顶层设计和 项目包装的科学性。坚决改变过去“拍脑袋”定项目、“拍胸 脯”建项目的粗放做法。发改、财政、自规等部门要靠前服 务、主动介入，指导项目单位高标准编制可行性研究报告，提 高项目成熟度，确保“申报一批、争取一批、落地一批”，切 实提高项目谋划的质量和成功率。 二、咬定目标、挂图作战，全力打赢项目建设攻坚战 项目建设的推进，不能像“牛皮糖”一样扯不断，必须聚焦 重点领域、盯紧关键环节，倒排工期、挂图作战，全力以赴大 抓项目、抓大项目，加快形成更多实物工作量。 （一）聚焦进度攻坚，跑出项目建设“加速度”。进度是项 目建设的生命线，必须一刻不松、一抓到底。一是严格实 行“红黄绿”三色预警动态管理。建立全市重点项目信息化调 度平台，把每一个项目的年度投资计划、月度施工进度、季度 形象进度录入平台，实行动态监测、每周通报。对进度滞后 的“黄牌”项目，实行预警提醒、加强调度；对连续两个月进 度滞后的“红牌”项目，实行挂牌督办、约谈项目责任单位和 施工单位主要负责人，限期赶超进度。二是全面推行项目“拿 地即开工”和容缺审批机制。深化工程建设项目审批制度改 革，全面推行告知承诺制、并联审批和区域评估成果共享。在 土地挂牌期间，同步开展规划设计方案审查、施工图审查等前 置预审。一旦企业拿地，即刻核发施工许可证，变“等地审 批”为“拿地即开工”，最大限度缩短项目从拿地到开工的周 期。三是大力推行“一线工作法”，现场解决施工难题。各级 领导干部要带头践行“一线工作法”，把办公