在全区2026年安全生产治本攻坚暨隐患排查整治工作推进会议上的讲话

在全区2026年安全生产治本攻坚暨 隐患排查整治工作推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全区2026年安全生产治本攻坚暨隐患 排查整治工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书 记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，全面贯彻落实上 级关于“完善公共安全治理机制”的重大部署，以及省、市近 期安全生产和应急管理工作的具体安排，动员全区上下认清形 势、统一思想、压实责任，以更加严格的监管、更加务实的举 措，坚决防范化解各类重大安全风险，为顺利开启“十五 五”新征程、实现全区经济社会高质量发展提供坚实的安全保 障。 一、提高政治站位，认清严峻形势，切实增强做好安全生产 工作的责任感和紧迫感。当前，我区正处于经济复苏加速、重 大项目密集推进的关键阶段，各类风险隐患交织叠加，安全生 产形势依然严峻复杂。全区各级各部门必须高度警醒，以“时 时放心不下”的责任感，坚决扛牢安全生产政治责任。 （一）坚持底线思维，深刻认识安全生产的极端重要性。一 是要以如履薄冰的谨慎，自觉把安全生产作为最大的民生工程 来抓。习近平总书记反复强调“人命关天，发展决不能以牺牲 人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。2026年 是“十五五”规划开局的关键之年，高质量发展必须有高水平 安全作支撑。全区上下必须深刻认识到，安全生产不仅是经济 问题，更是重大政治问题、民生问题，一旦发生重特大事 故，不仅会摧毁数个家庭，更会严重影响社会大局稳定和区域 发展形象。因此，我们必须牢固树立“人民至上、生命至 上”的理念，把安全生产摆在高于一切、重于一切、先于一切 的位置来考量，在推进招商引资和项目建设的同时，同步落实 安全规划和风险评估。二是要克服麻痹侥幸心理，清醒看到当 前风险交织叠加的复杂态势。随着极端天气增多、新业态新模 式不断涌现、老旧城区基础设施老化，我区面临的安全生产压 力明显增大。部分企业抢工期、赶进度、超负荷生产，安全投 入严重不足；部分基层领导干部存在“口头上重视、行动上忽 视”的敷衍心态，错误地认为“这几年没出大事就等于没 事”。这些麻痹思想和侥幸心理，往往是事故爆发的引信，我 们必须坚决予以摒弃，绝不能让“局部的风险”演化为“全域 的灾难”。三是要保持如临大敌的定力，切实将安全生产责任 扛在肩上、落在实处。安全生产责任是“高压线”，不可触 碰；也是“生命线”，必须坚守。我们要坚决克服“只要不出 事就好”的消极思想，深刻理解“万无一失”与“一失万 无”的辩证关系。各级领导干部要坚决拒绝“差不多、过得 去”的错误标准，始终以最高标准、最严要求对待安全生产工 作，真真正正做到守土有责、守土担责、守土尽责，把统筹发 展和安全的要求落实到每一个项目、每一道工序、每一个岗位 之中。 （二）坚持问题导向，客观审视风险隐患的严峻现实性。一 是要正视企业主体责任悬空带来的“顽瘴痼疾”。当前，我区 部分企业特别是个体经营户、中小微企业，存在严重的“重生 产、轻安全，重效率、轻防护”倾向，安全管理机构不健全、 安全制度形同虚设、一线岗位人员安全培训缺失，违章指挥、 违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为屡禁不止。特别是一 些多业态混合经营场所和“九小场所”，防火分隔、安全疏散 等基本要求都达不到，犹如“定时炸弹”潜伏在群众身边，一 旦发生事故，极易造成火烧连营、群死群伤的严重后果。二是 要正视监管执法宽软导致的“真空地带”。虽然我区在安全监 管上投入了大量人力物力，但部分执法队伍专业能力不足、装 备配备落后，导致风险隐患“想不到、查不出、管不到”。一 些安全监管人员存在“老好人”思想，在执法过程中避重就 轻、以罚代管，甚至“只检查不处罚、只约谈不整改”，对违 法企业缺乏震慑力。特别是对于隐蔽性强、分布面广的非传统 安全风险，如有限空间作业、新型储能设施、动火作业等，监 管的盲区与死角依然存在，亟待我们用铁心肠、铁手段去堵漏 补缺。三是要正视基层治理能力不足形成的“薄弱环节”。街 道、社区作为安全监管的“最后一公里”，普遍面临人员编制 少、工作任务重、专业力量薄弱的难题。面对辖区内成千上万 家企业及个体工商户，基层安监人员很难做到面面俱到、全面 覆盖。同时，应急管理信息化、智能化水平依然较低，风险预 警、远程监测、应急指挥等关键环节还高度依赖人工经验，没 有真正实现从“人防”向“技防”的深度转变，风险辨识与快 速响应的效率还有很大的提升空间。 （三）坚持标本兼治，精准把握防范化解风险的着力点。一 是要在“全”字上做文章，全覆盖无死角查隐患。全区要迅速 开展一次“拉网式”“起底式”安全生产大排查，不仅要对纳 入监管名录的企业进行地毯式清查，更要延伸至城乡接合部、 老旧小区、废弃厂房等监管薄弱地带，做到不放过任何一个漏 洞、不丢掉任何一个盲点、不留下任何一个隐患。对于排查出 的问题，要建立详细台账，实行清单化管理、销号式推进，确 保每一项隐患都能“定人、定责、定时、定措施”，做到闭环 管理、动态清零。二是要在“严”字上求突破，铁心硬手抓整 改。对于查出的重大安全隐患和违法违规行为，要坚决采取停 产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任“四个一律”措 施，切实形成“不敢违、不能违、不想违”的强大震慑。要敢 于动真碰硬，对屡教不改、屡改屡犯的企业，坚决纳入“黑名 单”管理，联合多部门实施联合惩戒，让其一处失信、处处受 限，彻底堵死“带病生产”的侥幸空间。三是要在“实”字上 见成效，常态长效建机制。要深入剖析各类事故和隐患背后的 深层原因，把“当下改”与“长久立”紧密结合。通过推动企 业安全生产标准化建设和双重预防机制建设，督促企业建立常 态化风险辨识、隐患排查和治理机制，将安全管理的关口前移 到一线、重心下沉到班组、责任压实到个人，真正形成“源头 严防、过程严管、后果严惩”的闭环管理链条。 二、聚焦重点领域，靶向发力攻坚，坚决守住不发生重特大 事故的安全底线。安全生产重在预防，关键在于抓住主要矛盾 和矛盾的主要方面，以点带面、精准发力，全面提升防控效 能。 （一）紧盯重点行业，强力开展专项治理行动。一是深入推 进消防安全专项整治。重点对全区高层建筑、大型商业综合 体、老旧危房以及“九小场所”开展“敲门行动”，严厉整治 违规住人、违规用火用电、违规动火作业、消防通道堵塞占用 等突出问题，深入开展电动车“进楼入户”“飞线充电”等违 规行为大清理，切实防范“小火亡人”事故发生。二是深入开 展城镇燃气安全“大起底”行动。全面摸清燃气管网底数，重 点排查老旧管网改造、用户端报警装置安装及运行情况，严厉 打击非法经营、违规充装、销售“黑气”等违法行为，全面推 进“瓶改管、瓶改电”改造工程，从源头上消除城镇燃气安全 风险。三是切实加强危险化学品和工贸行业安全监管。紧盯重 大危险源和重点工艺、重点环节，严格规范动火、受限空间、 高处作业等特殊作业审批，全面加强涉粉尘爆炸、涉氨制冷、 煤气中毒等高危风险企业的安全监管，坚决杜绝设备设施带病 运行，加快淘汰落后工艺和装备，推动高危行业转型升级。 （二）紧盯薄弱环节，狠抓重点部位安全管控。一是全面加 强城市公共安全综合治理。深入实施“城市生命线”安全工 程，聚焦桥梁隧道、老旧管网、高层玻璃幕墙、地下综合管廊 等城市运行脆弱部位，加大日常巡检和维护力度，全面提升城 市防灾减灾和抗风险能力，严防因设施老化失修引发的安全事 故。二是加大建筑施工领域安全监管力度。坚决杜绝违规抢工 期、赶进度行为，严厉打击无资质施工、违法分包转包、挂靠 资质等违法违规行为。特别是在汛期、高温等恶劣天气期 间，严禁强行组织高危作业，加强对深基坑、高支模、起重机 械等危大工程的实时监测，严防坍塌、坠落等群死群伤事故发 生。三是强化交通运输与校园安全领域巡查防守。针对汛期、 恶劣天气等特殊时段，强化“两客一危”、重型货车等重点车 辆的安全监管，严厉打击“三超一疲劳”等严重违法行为；同 时，强化校园周边道路安全、防冲撞设施建设及校车安全管 理，坚决守牢校园安全防线。 （三）紧盯特殊时段，统筹抓好各类风险防范。一是严密防 范季节性自然灾害叠加风险。针对即将到来的夏季高温、梅雨 汛期、台风等复杂气象条件，提前做足预案编制、实战演练和 物资储备工作。严格落实汛期“雨前排查、雨中巡查、雨后核 查”机制，加强对地质灾害隐患点、地下空间、低洼区域的实 时监控，坚决防止因自然灾害引发次生安全生产事故。二是坚 决防范重大节日与重点活动期间安全风险。针对“五一”、国 庆等重大节日，以及全区重大经贸活动、体育赛事等特殊时 期，要严格执行领导带班、24小时专人值班和信息报告制 度，加强社会面管控和应急备勤，确保紧急情况下能够迅速响 应、有效处置。三是坚决抓好春季森林防灭火及高温防火工 作。加大森林防火巡护密度和宣传力度，严格管控野外火 源，落实“打早、打小、打了”要求。同