在市发展和改革委员会庆祝建党105周年专题党课上的讲稿

在市发展和改革委员会庆祝建 党105周年专题党课上的讲稿 同志们： 再过几天，我们就将迎来中国共产党成立105周年。在这样 一个庄严而光荣的时刻，我们齐聚一堂，重温党的光辉历 程，感悟党的初心使命，对于我们更好地立足发改职责、服务 全市大局，具有十分特殊而重要的意义。今天，我围绕“汲取 百年党史伟力，勇担发展改革使命”这个主题，结合我们发展 改革工作的实际，和大家作一次交流： 一、回望奋斗路，从百年党史中汲取智慧力量 党的历史是最生动、最有说服力的教科书。一百多年来，党 领导人民创造了新民主主义革命的伟大成就、社会主义革命和 建设的伟大成就、改革开放和社会主义现代化建设的伟大成 就、新时代中国特色社会主义的伟大成就。对于我们发改系统 的同志来说，回望这条奋斗路，不是为了从成功中寻求慰 藉，而是为了从中汲取推动经济社会高质量发展的智慧和力 量。 （一）坚定理想信念，筑牢信仰之基 信仰、信念、信心，任何时候都至关重要。发改部门承担着 规划编制、项目投资、经济运行调节等宏观性、战略性职 能，如果没有坚定的理想信念，就容易在大风大浪面前摇摆不 定，在复杂形势面前迷失方向。一是从理论创新中感悟真理力 量。我们党始终坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相 结合、同中华优秀传统文化相结合，不断推进理论创新。从毛 泽东思想到邓小平理论，从“三个代表”重要思想到科学发展 观，再到新时代中国特色社会主义思想，每一次理论飞跃都指 引着中国这艘巨轮破浪前行。我们发改干部谋划“十五五”规 划中期评估、起草全市经济社会发展年度计划，最根本的遵循 就是党的创新理论。比如，在编制我市建设现代化产业体系行 动方案时，我们反复学习领会关于发展新质生产力的重要论 述，将其作为优化生产力布局、培育战略性新兴产业的根本指 针。只有理论上清醒，政治上才能坚定，规划编制才不会跑 偏，政策供给才不会落空。二是从百年巨变中筑牢“四个自 信”。从一穷二白到世界第二大经济体，从温饱不足到全面小 康，从封闭落后到日益走近世界舞台中央，党领导人民创造了 世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。就我们市 而言，改革开放初期，全市地区生产总值不过几十亿元，如今 已逼近万亿元大关，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。这些成 就不是天上掉下来的，而是党领导人民一步一个脚印干出来 的。每当我们在推进重大项目时遇到要素保障难题，在协调产 业结构调整时碰到利益藩篱，我都会想起党的奋斗历程——相 比于革命先辈面对的生死考验，我们眼前的困难又算得了什 么？这种自信，不是盲目的自大，而是源于实实在在的成就和 比较优势，它激励着我们发改人敢于担当、勇于破局。三是从 英模事迹中汲取精神滋养。党的历史上，从李大钊、方志敏到 焦裕禄、谷文昌，一代代共产党人用生命和汗水诠释了信仰的 深度。同样，在我们发展改革领域，也有许多兢兢业业、默默 奉献的老发改人。我至今记得，多年前为争取一个重大铁路项 目纳入国家规划，老主任带着我们连续蹲守在北京，白天跑部 委沟通汇报，晚上通宵修改论证材料，一待就是四十多天，最 终硬是把不可能变成了可能。这种“钉钉子”精神，就是理想 信念在具体工作中的生动投射。今天，我们重温这些故事，就 是要让理想信念在内心深处扎根，转化为推动发展改革工作的 不竭动力。 （二）感悟初心使命，厚植为民情怀 发改工作千头万绪，最终指向的都是人民的利益。物价稳 定、粮食安全、能源保供、就业增收……哪一项都连着千家万 户的冷暖。回望党的历史，就是一部与人民同呼吸、共命运、 心连心的历史。一是把促进全体人民共同富裕作为谋划发展的 出发点。党的百年奋斗史，就是一部为中国人民谋幸福的历 史。当前，我市城乡差距、区域差距、收入差距问题依然存 在。我们发改部门在制定年度民生实事项目安排、安排政府投 资项目时，必须把促进基本公共服务均等化摆在突出位置。比 如，去年我们在编制全市基本公共服务标准时，特别针对偏远 乡镇的教育、医疗短板，优先安排了*个乡镇寄宿制学校改造和 五个区域医疗次中心建设专项。有同志觉得这些项目投资大、 周期长、见效慢，不如上几个产业园区来得快。但我们要清醒 认识到，发展的目的是为了人，离开了人的全面发展，再漂亮 的GDP数字也失去了温度。二是把解决群众急难愁盼问题作为检 验初心的试金石。当前，群众对物价波动的感受十分敏感。作 为价格主管部门，我们必须拿捏好“无形之手”和“有形之 手”的关系。今年上半年，受输入性因素影响，我市猪肉、蔬 菜价格一度出现较快上涨。我们及时启动社会救助和保障标准 与物价上涨挂钩联动机制，向困难群众发放价格临时补贴*余万 元，同时会同商务部门加强产销衔接和储备调节，迅速稳住了 市场预期。有群众在政府网站留言：“价格补贴虽然不多，但 让我们心里踏实。”这就是对我们初心最质朴的认可。今 后，任何一项价格改革措施出台，都要先算清群众的承受 账，决不能把改革成本单方面压给低收入群体。三是把践行群 众路线作为推进工作的根本方法。发展规划不是办公室里闭门 造出来的，项目投资也不能仅凭企业的一面之词。这几年，我 们在编制五年规划、年度计划时，广泛开展“开门问策”活 动，通过网络征集、基层调研、座谈会等多种形式，听取人大 代表、政协委员、企业家、社区居民的意见建议。记得前年编 制全市新型城镇化规划时，一位社区工作者提出，很多老旧小 区改造后，配建的养老托育设施运营率不高，原因是缺乏可持 续运营机制。这个意见直接推动了我们在规划中加入“完善社 区服务设施长效运营机制”专节，并配套出台了运营补贴办 法。这就是群众的智慧，也是我们走好新时代群众路线的生动 体现。 （三）赓续红色血脉，激发奋进动力 红色基因是中国共产党人的精神内核。发改队伍历来有讲政 治、顾大局、敢担当的优良传统，这种传统需要在新时代发改 人身上薪火相传。一是传承“敢教日月换新天”的奋斗精神。 革命战争年代，共产党人面对的是枪林弹雨；建设时期，共产 党人面对的是穷山恶水。大庆油田会战、红旗渠修建、两弹一 星研制，无不彰显着艰苦奋斗的磅礴伟力。今天，我们面临的 经济下行压力、外部封锁打压，虽然不同于当年的物质匮 乏，但同样需要那么一股子劲、那么一种拼命精神。眼下，全 市正在全力冲刺固定资产投资年度目标，上半年还有二十多个 重点推进项目受制于征地拆迁、环评批复等前期工作，进展滞 后。面对这些“硬骨头”，我们没有退路，必须发扬连续作战 的作风，分赴一线、分兵把口，一个环节一个环节地啃，不达 目的不收兵。二是弘扬“实事求是”的优良作风。实事求是是 党的思想路线的核心。发改工作涉及大量经济数据的监测分 析、形势研判和政策模拟，最忌讳的就是主观臆断和看领导眼 色行事。去年四季度，针对全市工业用电量增速回落的情 况，我们经济运行调节科在深入调研后提出，不能简单判定为 经济下行，其中有较大比重是企业节能改造和产品结构调整带 来的结构性下降。这个判断为市领导准确把控经济运行态势提 供了重要参考，避免了不当刺激或过度干预。这就是坚持实事 求是的力量。今后，我们在向市委市政府报送每一份分析报 告、提出每一条政策建议时，都要坚持以事实为依据，说真 话、报实情、出实招。三是保持“自我革命”的政治自觉。党 历经百年而风华正茂，关键在于勇于自我革命。我们发改部门 手握项目审批、资金安排、规划编制等重要职权，廉政风险点 多面广。我常说，发改干部要时刻把自己摆进“聚光 灯”下，主动接受监督。去年，我们在全省率先推行企业投资 项目“标准地+承诺制”改革，将原来分散在十多个科室的审批 权限集中到政务窗口，实行全流程网上留痕办理，既提高了效 率，也扎紧了制度的笼子。下一步，我们要继续刀刃向内，在 价费管理、招标投标、公共资源交易等关键领域，进一步健全 分权制衡、公开透明的运行机制，让权力在阳光下运行。 二、走好实干路，以新担当新作为谱写发改新篇章 回顾历史是为了更好地走向未来。当前，我市正处在转型升 级、爬坡过坎的关键时期，外部环境复杂严峻，内部需求结构 性不足，重点领域风险隐患仍然较多。发改部门作为宏观管理 和经济综合协调部门，必须在全市高质量发展大局中当好主力 军、排头兵。 （一）在谋划重大战略上展现新视野，下好先手棋 善谋者胜，远谋者兴。发改部门的第一职能，就是当好市委 市政府的参谋助手，这要求我们观大势、谋大局、抓大事。一 是抢抓国家重大战略叠加机遇。当前，长江经济带发展、中部 地区崛起、共建“一带一路”等多重国家战略在我市交汇。能 不能抓住这些机遇，考验着我们的战略眼光和谋划能力。近两 年，我们牵头编制的全市融入国家重大战略行动方案，不能只 停留在纸面上，而要转化为具体的重大项目、重大平台、重大 改革清单。比如，围绕长江经济带绿色发展，我们已策划了沿 江生态廊道修复、老工业区污染地块治理、新能源船舶产业园 等二十二个标志性项目，总投资超过四百亿元。接下来，每个 责任科室都要对照清单，逐项推动纳入国家或省里“盘子”。 二是精准做好经济形势预研预判。经济形势瞬息万变，早一步 洞察趋势，就能早一步赢得主动。当前，外部需求收缩、一些 行业产能过剩、部分中小企业经营困难等问题交织。我们的月 度经济形势分析不能只满足于“报数据”，而要深入“解剖麻 雀”。比如，针对工业品出厂价格持续走低，就要具体区分是 哪些行业、哪些企业，是成本推动型还是需求拉动型，进而判 断对全市税收、就业的传导影响。只有把症结找准了，提出的 政策建议才能对症下药。今年我委建立的首席经济学家顾问机 制和行业运行监测点制度，要真正用起来，防止沦为摆设。三 是高质量编制好“十五五”规划中期评估和调整。规划是发展 的龙头。今年是“十五五”规划实施的关键之年，我们正在开 展中期评估。评估不能只唱赞歌、评功摆好，要突出问题导 向，对约束性指标完成不理想的，要深刻剖析原因，是目标设 定过高、还是工作力度不够、还是客观形势逆转？在此基础 上，提出实事求是的调整建议。同时，要启动下一轮五年规划 前期研究，围绕培育新质生产力、建设现代化基础设施、应对 人口老龄化等重大课题，联合高端智库开展研究。各位分管领 导要亲自带队调研，不能当“甩手掌柜”。 （二）在扩大有效投资上取得新突破，跑出加速度 投资是稳增长的“定海神针”，也是我们发改部门的看家本 领。面对投资增长后劲不足的压力，必须拿出超常规的力度和 举措。一是千方百计抓实项目谋划储备。手里有粮，心里不 慌。当前，我市重大项目储备库中，百亿元级项目数量偏 少，产业项目占比偏低。必须对照国家产业政策和投资导 向，紧盯新基建、新能源、新民生等领域，滚动谋划一批补短 板、强功能、利长远的大项目好项目。今年我们创新建立 了“发改牵头、部门申报、智库包装、专家论证”四级项目策 划机制，已生成首批八十个具有牵引力的储备项目。但项目策 划不是“一锤子买卖”，要动态更新，确保储备库投资规模始 终保持在年度计划投资的三倍以上。二是全力以赴向上争取资 金支持。财政紧平衡状态下，中央预算内投资、地方政府专项 债券、超长期特别国债等政策性资金是重要的增量来源。去 年，我市争取到位各类中央和省补助资金一百三十多亿元，专 项债额度一百六十五亿元，成绩来之不易。但横向比较，与省 内先进市州仍有差距。今年，各业务科室要会同行业主管部 门，提前做好项目前期论证和申报材料准备，确保“报得上、 通得过、落得下”。特别是在城市地下管网更新、保障性住 房、水利设施等领域，争取更多项目挤进国家“总盘子”。同 时，要坚决杜绝“报大建小”“移花接木”等违规行为，确保 每一分钱都用在刀刃上。三是提速提效推进重点项目建设。项 目开工才是硬道理。目前，我市在建亿元以上重点项目六百余 个，但部分项目存在“开工不动土、动土不建设”的现象。必 须严格落实“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的 专班推进机制。从本月起，我们将实行重点项目“红黄绿”灯 预警，对连续两周进度滞后的“黄灯”项目，由委领导约谈责 任单位；对一个月以上没有实质性进展的“红灯”项目，提请 市政府专项督办。同时，要打好要素保障“组合拳”，在用 能、用地、用林、环境容量等方面积极向上争取，优先保障重 大项目。四