在市农业农村局庆祝建党105周年专题党课上的讲稿

在市农业农村局庆祝建 党105周年专题党课上的讲稿 同志们： 再过几天，我们就将迎来中国共产党成立105周年。在这个 具有重大历史意义的光荣时刻，我们农业农村系统的党员干部 齐聚一堂，回望党领导农业农村发展的百年奋斗史，感悟“三 农”工作的初心使命，对于我们更好履行农业农村部门职责、 全面推进乡村振兴，具有十分深远的意义。今天，我围绕“牢 记强农重托，深耕希望田野”这一主题，结合全市“三农”工 作实际，与大家进行一次深入交流。 一、回首百年农史，从党领导农业农村奋斗历程中汲取丰厚 滋养 中国是一个农业大国，中华民族的复兴史，从某种意义上 讲，就是一部党领导农民翻身解放、农业由弱变强、农村由衰 到兴的壮阔史诗。从土地革命时期的“打土豪分田地”，到新 中国成立后的农业合作化，从改革开放初期的家庭联产承 包，到新时代的脱贫攻坚和乡村振兴，党始终把解决好“三 农”问题作为全党工作的重中之重。这段厚重的历史，是农业 农村系统最宝贵的精神财富。 （一）铭记土地革命之根，铸牢“三农”工作的初心使命 土地是农民的命根子，也是我们党赢得民心的根本所在。回 望革命岁月，党之所以能够在农村站稳脚跟、发展壮大，最根 本的一条就是解决了农民的土地问题。一是从“打土豪分田 地”的口号中读懂民心所向。1927年，毛泽东在《湖南农民运 动考察报告》中深刻指出：“农民问题乃国民革命的中心问 题。”1928年，井冈山革命根据地颁布《井冈山土地法》，第 一次用法律形式确立了农民的土地权利。此后短短几年间，各 苏区有上千万无地少地的农民分到了土地。福建上杭才溪 乡，分田后农民的生产热情空前高涨，粮食产量一年增长六成 以上，当兵支前的人挤破了头。为什么？因为农民第一次感到 这土地是自己的，这日子有奔头了。我们今天搞农村土地“三 权分置”改革、推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试 点，本质上都是从土地制度入手来保护和调动农民积极性。农 业农村局的每一项土地政策，都要放在这个大历史中审视，要 始终把保障农民的土地权益放在首位，决不能干任何损害农民 土地权益的事。二是从“耕者有其田”的千年梦想中体会历史 担当。在中国几千年的封建社会里，“耕者有其田”始终是农 民最朴素的愿望，但从未真正实现。1947年，党中央在西柏坡 召开全国土地会议，通过《中国土地法大纲》，明确提出“废 除封建性及半封建性剥削的土地制度，实行耕者有其田”。翻 身农民在土改中分到了土地，生产积极性空前高涨。据统 计，东北解放区土改后，粮食产量在两年内增长了近一倍，参 军支前的农民达160万人，为解放战争提供了源源不断的物资和 兵源。可以说，土改不仅改变了土地关系，更改变了人心向 背。今天，虽然时代变了，但农民对土地的感情和依赖没有 变。我们推进土地流转、发展适度规模经营，必须充分尊重农 民意愿，不能搞强迫命令、一刀切，不能代替农民作主。三是 从“农业学大寨”的战天斗地中感受奋斗伟力。上世纪六七十 年代，山西昔阳县大寨大队在陈永贵的带领下，凭着一双手、 两个肩膀、一把锄头，在七沟八梁一面坡上垒石造田、引水上 山，把跑土、跑水、跑肥的“三跑田”改造成了高产稳产 的“海绵田”。大寨人硬是把亩产从解放前的不到百斤提高到 了800多斤。大寨精神的核心，就是“自力更生、艰苦奋斗”。 我市地处丘陵山区，耕地细碎、水利设施薄弱的问题至今尚未 根本解决。近年来我们大力推进高标准农田建设，去年新建和 改造提升18万亩，今年还要再推进20万亩。但有的地方建了高 标准农田，后续管护跟不上，沟渠淤了无人清、泵站坏了无人 修，用不了几年又回到了老样子。大寨精神告诉我们，建设不 易，管护更难，必须把建设与管护一体推进，确保长久发挥效 益。这种精神，永远是我们农业人干事创业的“传家宝”。 （二）弘扬农村改革之魂，激发乡村振兴的澎湃动力 改革是农村发展的根本动力。从“包产到户”的率先破 冰，到乡镇企业异军突起，再到农业供给侧结构性改革，中国 农村改革的每一次突破，都极大地解放了农村生产力。一是从 小岗村的“红手印”中汲取敢为人先的勇气。1978年冬，安徽 凤阳小岗村18户农民以“托孤”的方式按下红手印，秘密搞起 了“大包干”。当时带头人是冒着“坐牢杀头”风险的。结果 第二年粮食产量就从3万斤跃升到13万斤，不仅吃饱了肚子，还 第一次向国家交了公粮。这一“按”，按出了中国农村改革的 序幕，也按出了我们党尊重群众首创精神的光荣传统。今 天，我们推进农村集体产权制度改革、发展壮大村级集体经 济，同样需要尊重基层和群众的首创精神。前年我市有个村把 闲置的旧小学改造成农产品加工车间，村集体一年增收12万 元，这个土办法就很好。基层有很多鲜活的创造，我们要善于 发现、善于总结、善于推广，不能总等着上面给标准答案。二 是从乡镇企业的“异军突起”中汲取创业激情。上世纪八十年 代，苏南的乡镇企业如雨后春笋般涌现，“无农不稳、无工不 富、无商不活”成为时代口号。曾经有一句话，“乡镇企业是 亿万农民的伟大创造”，邓小平同志说这是他“完全没有预料 到的最大收获”。到1987年，全国乡镇企业总产值首次超过农 业总产值，吸纳了8800多万农村劳动力，成为中国工业化的重 要一翼。我市当时也涌现出一批乡镇企业，有的后来成长为今 天的大型龙头企业，带动了一方百姓致富。当前，我们大力培 育新型农业经营主体，推进农产品精深加工和农村一二三产业 融合，本质上就是新时代的“乡镇企业2.0版”。我们有546家 市级以上农业龙头企业，但年产值过十亿元的还不到20家，带 动能力还需大幅提升。要发扬当年乡镇企业“四千四万”精 神——走千山万水、说千言万语、吃千辛万苦、想千方百 计，让更多龙头企业扎根本土、带动农户。三是从脱贫攻坚 的“人间奇迹”中汲取为民情怀。2021年，习近平总书记庄严 宣告，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，近1亿农村贫困人口全 部脱贫。这是人类减贫史上的奇迹。8年间，全国累计选 派25.5万个驻村工作队、300多万名第一书记和驻村干部，同 近200万名乡镇干部和数百万村干部一道奋战在扶贫一线。我市 累计派出驻村工作队1650支、驻村干部超过5000人次，帮 助23.8万贫困人口实现脱贫。在脱贫攻坚中，农业农村部门承 担了产业扶贫的重要职责，许多同志长年累月驻村帮扶，与贫 困群众同吃同住同劳动。那种“不破楼兰终不还”的攻坚劲 头，是我们农业农村系统最可宝贵的精神财富。今天，脱贫攻 坚战虽然打赢了，但防止返贫的任务依然繁重。全市还有脱贫 不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户近2万人，产业帮扶 的持续性和稳定性还需加强。要用好脱贫攻坚的经验和方 法，坚决守住不发生规模性返贫的底线。 （三）赓续农耕文明之脉，厚植农业大市的自信底蕴 我国农耕文明源远流长、博大精深，是中华优秀传统文化的 根脉。我们党历来重视农耕文明的传承与保护，强调要“望得 见山、看得见水、记得住乡愁”。一是从“天人合一”的生态 智慧中寻求持续之道。中国传统农业讲究“顺天时、量地 利”，注重轮作休耕、用养结合。几千年来，土地在持续耕种 中不仅没有退化，反而越种越肥，靠的就是这一套可持续的生 态智慧。浙江湖州的桑基鱼塘系统、云南红河的哈尼梯田，都 是人与自然和谐共生的典范。这和我们今天提倡的生态农业、 循环农业理念高度契合。我市部分山区仍保留着传统的梯田耕 作方式和老种子资源，这些都是宝贵的农业文化遗产。在推进 农业现代化过程中，不能一味追求规模化、标准化，也要注重 保护农业生态系统的多样性，防止“千村一面”。要大力推广 测土配方施肥、绿色防控、畜禽粪污资源化利用等绿色生产技 术，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业 发展道路。二是从“重农固本”的治国理念中汲取战略定 力。“农，天下之本，务莫大焉。”中华民族历来把农业视为 安邦定国的基石。汉代的“文景之治”、唐代的“贞观之 治”，无一不是以农为本、轻徭薄赋的结果。习近平总书记多 次强调，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中”。 去年我市粮食产量创历史新高，达到62亿斤，但粮食安全这根 弦永远不能松。我们面临耕地总量不足、质量总体不高、种粮 比较效益偏低等现实挑战，有的县（市、区）耕地“非粮 化”问题尚未彻底解决。必须始终把粮食安全作为农业农村工 作的头等大事，严格落实耕地保护和粮食安全责任制，确保全 市粮食播种面积稳定在700万亩以上，产量保持在60亿斤以 上，为端稳中国饭碗作出应有贡献。三是从“耕读传家”的文 化传统中涵养乡村气质。自古以来，中国农村就有“耕读传 家”的优良传统，晴耕雨读，既务农又读书，培养了一代代知 书达理的乡村人才。这也是我们今天推进乡村人才振兴、培育 高素质农民的文化根基。去年我市培训高素质农民3200人，其 中“90后”“00后”占比首次超过三成。这些年轻人有知识、 懂技术、会经营，有的通过直播带货把家乡的农产品卖到了全 国。但总体看，农村人才短缺、老龄化的问题仍然突出，全市 务农人员平均年龄超过57岁，“谁来种地”的隐忧不容回避。 我们要在政策扶持、产业环境、公共服务等方面持续发力，让 愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回 报乡村的人更有信心。 二、聚焦兴农主战场，以农业农村现代化支撑全市高质量发 展大局 党的二十大对全面推进乡村振兴、加快建设农业强国作出战 略部署。我市是农业大市，农业农村发展既有坚实基础，也面 临诸多短板。必须锚定建设现代农业强市目标，以更大的力 度、更实的举措，推动“三农”工作迈上新台阶。 （一）坚决扛起粮食安全政治责任，守牢稳产保供底线 粮食安全是“国之大者”，农业农村部门责无旁贷。必须始 终绷紧粮食安全这根弦，以时时放心不下的责任感，抓实抓好 粮食和重要农产品生产。一是稳定粮食播种面积，打牢丰产丰 收基础。保面积就是保产量。去年全市粮食播种面积712万 亩，产量62亿斤，连续八年稳定在60亿斤以上。但稳面积的压 力不容小视：一些地方受比较效益影响，出现耕地“非粮 化”苗头，挖塘养鱼、种植经济林果等挤占了粮田；一些地方 高标准农田建成后，因为管护资金不足、责任不清，沟渠泵站 开始退化。今年，我们将粮食生产任务层层分解到县、到乡、 到村、到地块，实行“长牙齿”的耕地保护硬措施，严守耕地 和永久基本农田红线。配合自然资源部门开展耕地“非农 化”“非粮化”专项整治，对新增问题“零容忍”。同时，用 好产粮大县奖励、耕地地力保护补贴、种粮一次性补贴等政策 工具，让种粮农民不吃亏、有收益。二是大力实施单产提升行 动，挖掘增产潜力。我市粮食单产已处于较高水平，但大面积 均衡增产还有空间。目前全市中低产田面积占比接近四成，高 产田与低产田亩产差距在300斤以上。今年我们将集中推广高产 优质品种15个，推广水稻集中育秧、玉米大豆带状复合种植、 小麦“一喷三防”等关键技术，选择30个乡镇开展整乡推进试 点。组织农技人员包村联户，把技术送到田头、教到手上。去 年我们在一块800亩的示范方里，集成推广密植高产技术，玉米 亩产达到1850斤，比全市平均高出近400斤。这说明，技术在手 的增产潜力是巨大的。今年要把示范方扩大到50个，让更多 的“高产样板”变成“大田实产”。三是加强农业基础设施建 设，提升防灾减灾能力。农田水利是粮食生产的命脉。去年夏 季的持续高温干旱、秋季的局部洪涝，给部分县（市、区）农 业生产造成了较大损失，暴露出我市农田水利基础设施仍存在 不少短板。全市有效灌溉面积占比刚过60%，比全省平均水平低 了近8个百分点；“望天收”的耕地面积还有近200万亩。今年 要高标准推进20万亩高标准农田新建任务，重点解决农田灌 溉“最后一公里”问题，同步推进中小河流治理和病险水库除 险加固。同时，要做好主要农作物政策性保险扩面提标工 作，引导农民应保尽保，用保险兜住风险、稳住信心。去年全 市农业保险赔付超过8000万元，确实成了不少受灾农户的“救 命钱”。 （二）大力发展乡村特色产业，拓展农民增收渠道 产业振兴是乡村振兴的重中之重。我市农产品资源丰 富，但“大路货”多、精深加工不足、品牌溢价能力弱的问题 依然突出。要立足资源禀赋，做好“土特产”文章，让农民更 多分享产业增值收益。一是做强优势特色主导产业。我市已经 初步形成了优质粮油、特色林果、绿色蔬菜、生态畜牧等几大 特色产业板块。其中，柑橘种植面积达到52万亩，年产量突 破80万吨；高山蔬菜面积达到28万亩，直供粤港澳大湾区。但 有规模不等于有效益，我市柑橘鲜食比例超过八成，精深加工 率不到10%，大量果实因品相一般只能低价倾销甚至烂在地里。 今年要重点实施特色产业提质增效行动，每个县（市、区）集 中打造1至2个优势特色产业，市级给予项目资金支持。今年计 划新建农产品产地冷藏保鲜设施80个以上，支持龙头企业建设 精深加工生产线，重点开发柑橘果汁果酱、高山冻干蔬菜、预 制菜等产品，力争农产品加工转化率提高到72%以上。二是拓展 农业多种功能。农业不仅是种养，还有生态、文化、旅游等多 种价值。我市山水资源丰富，发展休闲农业和乡村旅游大有可 为。去年全市休闲农业和乡村旅游接待游客680万人次，营业收 入超过18亿元，已形成了一定的产业基础。但有的地方一窝蜂 上马观光农业项目，产品同质化严重，缺乏特色和体验感，游 客来了拍几张照就走了，连顿饭都不留下。今年要重点打造一 批农文旅融合精品线路和“网红”打卡点，用好古村落、梯田 景观、民俗节庆等独特资源，开发农事体验