在全市矿山领域安全生产工作专题会上的
讲话
同志们：
今天我们召开全市矿山领域安全生产工作专题会，主要
任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论
述，全面落实全国、全省近期关于安全生产的重要会议精神，
听取我市矿山领域突出问题排查整治情况，逐项分析研究煤
矿、非煤矿山监管方面存在的突出问题，针对性部署下一步
工作。刚才，市应急局、市能源局、市规划和自然资源局分
别汇报了有关情况，分析了当前面临的形势和挑战，提出了
下一步工作建议，讲得都比较实。下面，就抓好矿山领域安
全生产工作，我讲几点意见。
一、提高政治站位，以最严肃的态度守牢安全生产底线
矿山安全是安全生产工作的重中之重，事关人民群众生
命财产安全、事关社会大局稳定。我市作为全省重要的能源
基地，矿山企业数量多、分布广、开采历史久，安全生产基
础仍然薄弱，风险隐患点多面广，安全监管任务十分繁重。
特别是去年以来，全省范围内接连发生多起矿山领域生产安
全事故，给人民群众生命财产造成重大损失，教训极其惨痛。
长治市沁源县煤矿瓦斯爆炸事故，暴露出部分地区和企业安
全发展理念树得不牢、责任落实悬空、风险隐患排查整治流
于形式、监管执法“宽松软虚”等突出问题。这些血的教训
警示我们，安全生产这根弦任何时候都不能松，必须时刻保
持如履薄冰的警觉。
全市各级各部门要切实把思想和行动统一到党中央、国
务院决策部署和省委、省政府工作要求上来，深刻汲取近期
各类矿山事故的惨痛教训，坚决摒弃麻痹思想、侥幸心理和
厌战情绪。要充分认识到，抓好矿山安全生产，是践行以人
民为中心发展思想的具体行动，是推动高质量发展的重要保
障，是各级党委政府必须扛起的政治责任。要坚持从零开始、
向“零”奋斗，始终把保护矿工生命安全放在首位，以最严
肃的态度、最严厉的措施、最严实的作风，抓好矿山领域安
全生产各项工作，坚决守牢安全生产底线红线。
二、聚焦硬措施硬落实，全面压实矿山安全各方责任
国务院安委会印发的《关于防范遏制矿山领域重特大生
产安全事故的硬措施》，是当前和今后一个时期抓好矿山安
全生产工作的总纲领、总抓手。这八条硬措施，条条指向当
前矿山安全领域的突出矛盾和深层问题，条条都是必须不折
不扣执行到位的刚性约束。全市上下要以硬措施确保硬落实、
保障硬安全，决不允许打折扣、搞变通。
一是要细化任务清单，把责任压到“最后一米”。市安
委办要牵头抓总，结合我市矿山实际，逐条对照八条硬措施，
制定出台我市管用实用的具体实施办法。要列出矿山企业、
属地党委政府、监管部门、专家团队四类主体的任务清单，
逐一明确各自的工作重点、具体举措、完成时限和责任人。
矿山企业要扛起主体责任，加大安全投入，配齐配强安全管
理团队，建立健全从主要负责人到一线从业人员的全员安全
生产责任制。属地党委政府要扛起领导责任，党政主要负责
同志必须做到守土有责、守土负责、守土尽责，定期研究
解决矿山安全重大问题，带头深入井下开展督导检查。监管
部门要扛起监管责任，按照“三管三必须”要求，厘清各部
门监管边界，消除监管盲区，形成齐抓共管合力。专家团队
要发挥技术支撑作用，帮助企业找准病灶、开好药方，提升
隐患排查治理的专业化水平。四类主体要各司其职、各负其
责，形成环环相扣的责任链条。
二是要强化督政问效，让硬措施真正“长牙带电”。市
安委会要建立硬措施落实情况定期调度、通报、考核机制，
对工作推进不力、责任不落实、措施不到位的，及时约谈提
醒、挂牌督办。要充分发挥矿山安全监察机构的督政作用，
对发现的突出问题，既要严查企业主体责任，也要倒查属地
管理和部门监管责任，依法依规严肃追责问责。要将硬措施
落实情况纳入年度安全生产目标责任考核，加大权重，严格
兑现奖惩，推动各方责任真正落地见效。
三、深化排查整治，以最严厉的措施提升监管穿透力
隐患就是事故，排查整治是防范事故最直接、最有效的
手段。要牢固树立“查不出隐患就是最大隐患”的理念，以
“零容忍”态度对待每一条隐患，推动排查整治从“被动防
御”向“主动治理”转变，从“面上覆盖”向“深层穿透”
转变。
一是要提升风险隐患排查整改质量。要建立完善矿山企
业自查、专家帮查、部门抽查、政府督查相结合的常态化排
查机制。矿山企业要对照重大事故隐患判定标准，每月至少
开展一次全面自查自改，建立隐患台账，落实整改责任、
措施、资金、时限和预案“五到位”。监管部门要采取“四
不两直”、明查暗访、突击检查等方式，对企业自查情况进
