XX 市司法局五年工作总结
五年来，XX 市司法行政系统在市委、市政府的坚强领导下，
深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记关于
广西工作论述的重要要求，立足“一个统抓、五大职能”，以“走
在前、作表率、争第一”的奋进姿态，扎实推进司法行政各项工
作提质增效、提档升级。五年来，全市司法行政系统 42 个集体、
37 名个人荣获自治区级及以上表彰，XX 市司法局获评全国司法
行政系统先进集体、国家级“节约型机关”，斩获 XX 市建市二
十周年公务员集体二等功等荣誉，为建设面向东盟开放合作的现
代化南疆国门城市提供了有力的法治保障。
一、工作开展情况
（一）攥指成拳聚合力，一体推进法治建设
五年来，XX 市司法行政系统紧扣“一个统抓”工作要求，
切实扛起市委全面依法治市委员会办公室职责使命，加快推动法
治 XX、法治政府、法治社会一体建设，让法治成为推动全市经
济社会高质量发展的坚实保障。
全面依法治市步履铿锵。以法治 XX 建设“一规划两方案”
作为全面依法治市总蓝图、路线图、施工图，压紧压实法治建设
第一责任人职责，市委主要领导先后组织召开 5 次市委全面依法
治市委员会会议，作出 56 次工作批示，为法治建设把舵定向。
健全市、县、乡三级述法工作制度，连续四年实现年度述法全覆
盖，推动“关键少数”带头尊法学法守法用法。创新建立“清单
化+差异化”靶向督察机制，将重大行政决策、行政执法、行政
复议等 12 个领域 46 项具体指标纳入督察范围，对督察发现的问
题通过“一案一函”精准推送整改建议，推动法治建设任务落地
见效。
法治政府建设成果丰硕。把法治政府建设作为依法治市的重
中之重，创新出台《全市推进法治建设“6 个 100%”工作目
标》，对行政机关负责人出庭应诉率、行政执法人员执法考试率、
国家工作人员旁听庭审率设定硬指标，推动依法行政能力全面提
升。全力开展第二、第三批全国法治政府建设示范创建，2022
年凭祥市获评第二批全国法治政府建设示范市，2025 年 XX 市
获评第三批全国法治政府建设示范市，XX 成为全区唯一一个市
本级、下辖市、示范单项均获命名，且连续三批创建均有斩获的
设区市，交出了国门法治政府建设的优异答卷。
法治社会建设亮点纷呈。立足边疆实际，践行新时代“枫桥
经验”，构建人民调解、行政调解、复议调解“三位一体”大调
解格局，2024 年全市行政复议案件案中调解和解率位居全区前
列，龙州县“电视夜校”解纷法成功入选全国“枫桥式工作法”。
以“八五”普法规划实施为抓手，举办“中越同携手·法治筑和
谐”“中国宪法边疆行”等系列普法活动，推动法治宣传教育融
入边疆治理、守边固边全过程。五年来，全市培育 4 个“全国民
主法治示范村（社区）”，成功创建全国民族团结进步示范市、全
国市域社会治理现代化试点城市，成为全国唯一铸牢中华民族共
同体意识评估指标体系试点市，法治社会建设迈上新台阶。
（二）服务大局勇担当，精准履职促发展
围绕市委、市政府中心工作，XX 市司法行政系统找准司法
行政工作服务发展的切入点和着力点，充分发挥“五大职能”体
系化优势，以精准法治服务护航南疆国门高质量发展。
行政立法工作体系不断完善。构建评估前置、协同参与、立
改废并举的行政立法工作体系。出台 XX 建市以来首部政府规章
《XX 市政府立法程序规定》，规范立法全流程，推动完善立法
前、立法后评估工作，构建贯穿立项、起草、审查各环节风险评
估机制。立足南疆国门定位，五年来推动出台 9 部地方性法规、
3 部政府规章，其中 5 部地方性法规开创全区同类型、同领域立
法先河，为历史文化传承、生态环境保护、民生福祉改善、市域
治理创新提供了坚实制度支撑，相关工作获中央依法治国办督察
通报表扬。
行政执法监督体系创新突破。构建机构科学完备、多种监督
方式互补互促的行政执法监督体系。以 2024 年机构改革为契机，
首创在市、县两级司法局挂牌“行政执法指导办公室”“人民政
府行政执法协调监督局”，将原行政执法协调监督科分设为“指
导协调”和“监督”两个科室，建立起行政执法指导协调、行政
执法监督两条线两手抓，分别有职能、有牌子、有公章、有科室、
有人员的“两线五有”工作格局，这一体制机制创新获全国法治
政府建设示范创建实地评估组专家高度肯定。同时，以 2025 年
涉企行政执法“两个专项”行动为抓手，创新建立“821”制度
体系，即“8+1”行政执法监督联动协作机制、重大行政处罚和
行政强制决定备案监督两项制度、“综合查一次”联合执法新模
式，推动涉企执法监管刚柔并济。2025 年，全市涉企行政检查
次数、处罚案件数量、罚没金额同比分别下降 35.6%、30.7%、
40.9%；行政机关一审行政诉讼败诉率从 2023 年最高时的 36.55%
降至 2025 年的 1.01%，跃居全区正向排名第一，依法行政水平
实现质的飞跃。
刑罚执行体系持续健全。构建融合高效、系统科学、规范有
效、互联互通、互帮共建的刑罚执行体系。聚焦社区矫正、安置
帮教核心工作，推动刑罚执行体系不断完善，五年来全市社区矫
正对象持续保持“零脱管、零失控”，未发生重大群体性事件、
个人极端案（事）件。健全安置帮教闭环管理机制，推动刑满释
放人员衔接率、帮教率稳居全区较高水平，安置帮教对象重新犯
罪率低于全国、全区平均水平，为边疆地区和谐稳定筑牢安全防
线。
公共法律服务体系全面覆盖。构建普惠均等、覆盖全域、重
点突出的公共法律服务体系。织密织牢公共法律服务网络，共建
成 1 个市级、7 个县级公共法律服务中心、78 个乡镇（街道）工
作站、864 个村（社区）工作室，配置 146 套自助终端与智能展
示设备并接入“桂法通 App”，打造“线上+线下”全业务、全时
空公共法律服务网络。2024 年在全区率先探索法治园区法律服
务新模式，整合律师、公证、仲裁、法律援助、公安、法院等
法律服务资源开展联合服务，实现全市 7 个产业园区公共法律服
务工作站全覆盖，常态化派驻专业人员驻点服务，为园区企业量
身定制法律服务，让企业在发展中的法治获得感持续提升。
涉外法治体系特色鲜明。构建边关特色鲜明、服务国家战略
的涉外法治体系。成立市委全面依法治市委员会涉外法治协调小
组，推动涉外法治工作从“分散推进”向“系统集成”转变，启
动实施全市涉外法治建设三年行动计划。挂牌成立全区首个司法
行政领域“对外法治交流中心”，举办全市首届涉外法治
