在市残联2026年上半年全面从严治党暨党风廉政建设工作会议上的讲话

在市残联2026年上半年全面从严治 党暨党风廉政建设工作会议上的讲话 同志们： 大家好！今天，我们在这里召开市残联2026年上半年全面从 严治党暨党风廉政建设工作会议。刚才，我们已经集中传达学 习了二十届中央纪委五次全会、省纪委十一届六次全会、*市纪 委十五届六次全会以及*市残联系统党建暨党风廉政建设和反腐 败工作会议的精神，并共同观看了警示教育片《为民造福是最 大的政绩》。片中一个个触目惊心的案例、一句句声泪俱下的 忏悔，让我们深受触动、深感警醒。市残联掌管着全市残疾人 康复救助、就业扶持、无障碍改造、托养服务等多项惠残资 金，每年经手的资金量数以千万计。这些资金，每一分都是党 和政府对残疾人朋友的关怀和温暖，每一厘都是残疾人朋友 的“救命钱”和“保命钱”。如果在这个领域出现问题，不仅 是对残疾人朋友最直接的伤害，更是对党和政府公信力的严重 侵蚀，其性质和影响都极其恶劣。我们必须深刻认识到，残联 不是“清水衙门”，残疾人事业资金不是“唐僧肉”，党风廉 政建设在残联系统同样具有极端重要性，必须以永远在路上的 坚韧和执着，持续深入推进全面从严治党，确保每一分惠残资 金都用到刀刃上、每一份关怀都温暖到残疾人心里。下面，我 讲几点意见。 一、肯定成绩、正视问题，以“如履薄冰”的审慎态度深刻 认识当前党风廉政建设面临的形势与挑战 今年以来，在市委、市政府的坚强领导和市纪委监委的有力 指导下，市残联党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，认真履行管党治党政治责任，把全面从严治党与残 疾人事业发展深度融合，各项工作取得了一定的新进展、新成 效。但我们也必须清醒地认识到，成绩属于过去，问题不容忽 视，与上级要求和残疾人朋友期盼相比，我们的工作还存在不 小的差距和不足。 （一）从政治站位看，管党治党的责任担当还需要进一步强 化，个别同志对残联领域廉政风险的特殊性认识还不够深 刻。一是思想认识上还不同程度地存在偏差。有的同志觉得残 联是“清水衙门”“弱势部门”，权力不大、资源不多，党风 廉政建设不会出什么大问题，存在麻痹思想和侥幸心理。这种 认识是极其错误和危险的。残疾人事业资金虽然总量比不上城 建、交通等部门，但每一笔都直接关系到残疾人朋友的切身利 益，涉及面广、关注度高、社会影响大。近年来全国残联系统 查处的案件充分证明，只要存在权力运行和资金管理，就存在 廉政风险，没有“天然免疫”的部门和领域。二是责任传导还 存在“上热中温下冷”的问题。虽然党组高度重视党风廉政建 设工作，层层签订了责任书，但在具体落实中，有的部室和直 属单位抓党风廉政建设的力度还不够。有的同志认为党风廉政 建设主要是领导的事、纪检的事，与自己关系不大，把业务工 作与廉政建设割裂开来、对立起来，存在“业务硬任务、廉政 软指标”的错误观念。三是政治敏锐性和政治鉴别力还不够 强。面对残疾人事业发展中出现的新情况新问题，面对惠残资 金管理使用中的新风险新挑战，有的同志缺乏足够的政治敏锐 性和风险意识，不能及时从政治高度去审视和判断。对一些苗 头性、倾向性问题反应不够敏锐、处置不够及时，没有真正 把“管业务就要管廉政、管行业就要管行风”的要求落到实 处。 （二）从资金管理看，惠残资金使用的规范性和安全性还需 要进一步提升，个别环节还存在着不容忽视的风险隐患。一是 资金管理制度还需要进一步完善。虽然我们建立了比较健全的 惠残资金管理制度，但在实际执行中，个别制度还存在规定不 够具体、操作性不够强的问题。比如，有的项目资金管理办法 对资金使用的具体范围、标准、程序等规定还不够明确，给实 际操作留下了一定的模糊空间和自由裁量余地，容易产生监管 漏洞和廉政风险。二是个别环节的监管还不够严格到位。在残 疾人康复服务项目、就业培训项目、无障碍改造项目等实施过 程中，对服务机构的资质审查、服务质量监督、资金使用核查 等工作，有时还存在着“重审批轻监管”“重拨付轻跟踪”的 问题。有的项目验收不够严格，存在“走过场”现象；有的资 金拨付后缺少后续的跟踪问效和绩效评估，对资金的实际使用 效果和惠残效益关注不够。三是部分基层单位资金使用还不够 规范。在对基层残联和定点服务机构的检查中发现，个别单位 在惠残资金使用上还存在不严格、不规范的问题。有的存在资 金使用进度滞后的问题，影响惠残政策的及时兑现；有的存在 资金使用台账不够健全、凭证不够规范的问题；有的存在项目 资金间相互调剂使用的问题。这些问题虽然不一定构成违纪违 法，但如果不及时纠正规范，就可能从小问题演变成大问题、 从一般违规演变成严重违纪。 （三）从服务效能看，残疾人服务的精准化和精细化水平还 需要进一步提高，工作作风还有待进一步改进。一是服务意识 还需进一步增强。有的同志服务残疾人的主动性和积极性还不 够高，“等靠要”的思想还不同程度地存在，习惯于坐等残疾 人上门求助，缺乏主动发现问题、主动解决问题的意识和能 力。对残疾人反映的问题，有时回应不够及时、处理不够到 位，让残疾人朋友跑了冤枉路、受了冤枉气。二是工作作风还 需进一步改进。有的同志深入基层不够，对残疾人的真实需求 了解不够深入，存在坐在办公室“闭门造车”的现象。在制定 政策和推进工作时，缺乏深入细致的调查研究，对基层的实际 情况和残疾人的真实需求掌握不够精准，导致有的政策措施与 残疾人的实际需求存在脱节。三是服务效能还需进一步提升。 在康复服务、就业服务、托养服务、辅具适配等重点服务领 域，还存在服务资源分布不够均衡、服务质量参差不齐的问 题。城乡之间、区域之间的残疾人服务发展还不够平衡，部分 偏远地区的残疾人享受服务的便利性和可及性还不够高，服务 的精准化和精细化水平还有较大的提升空间。 二、聚焦重点领域、把握关键环节，以“精准施策”的方法 扎实推进下半年党风廉政建设和反腐败工作 下半年，我们要进一步聚焦残疾人事业重点领域和关键环 节，以更加有力的措施推动党风廉政建设和反腐败工作取得新 成效，确保惠残政策落到实处、惠残资金安全高效。 （一）聚焦惠残资金监管，确保每一分钱都用在残疾人身 上。惠残资金是残疾人事业的“血液”，资金安全是残疾人事 业发展的“生命线”。一是要建立健全惠残资金全链条监管体 系。从资金预算编制、分配下达、拨付使用到绩效评价，建立 全过程、全链条的监管机制。在预算编制环节，要科学合理、 细化量化，杜绝“撒胡椒面”和“拍脑袋”式分配；在资金分 配环节，要坚持公平公正、公开透明，严格审批程序和决策权 限；在资金使用环节，要严格执行专款专用、专项核算，建立 健全资金使用台账，做到每一笔资金都有据可查、每一笔支出 都有迹可循；在绩效评价环节，要建立健全科学合理的评价体 系，将资金使用效益作为重要的考核指标，确保惠残资金真正 发挥应有的社会效益和民生效益。二是要加强对重点项目的监 督检查。聚焦残疾人康复救助、就业培训、无障碍改造、托养 服务、辅具适配等重点项目，开展专项监督检查。重点检查项 目组织实施是否规范、资金使用是否合规、服务质量是否达 标、残疾群众是否满意。对检查中发现的问题，要建立台账、 限期整改、跟踪问效。要建立项目资金使用定期审计制度，对 重大项目资金使用情况实行全过程跟踪审计，确保资金安全、 项目廉洁、干部清白。三是要推动惠残资金信息公开透明。坚 持“公开是常态、不公开是例外”的原则，除涉及个人隐私等 依法不予公开的信息外，惠残资金的分配方案、使用情况、绩 效评价结果等，都要按照规定进行公开公示，主动接受社会监 督和群众监督。要畅通群众投诉举报渠道，对群众反映的资金 使用方面的问题，要及时核查、及时处理、及时反馈，让惠残 资金在阳光下运行、在监督中管理、在透明中使用，坚决杜绝 暗箱操作和“灰色地带”。 （二）聚焦重点领域风险防控，坚决堵住制度漏洞和监管盲 区。风险防控是预防腐败的基础性工作，必须关口前移、防患 未然。一是要深入开展廉政风险排查“回头看”。对残联系统