在全市政协常委会会议大会上的发言材料汇编
（5 篇）
目录
1.聚焦民生赓续文脉有效推动城市更新可持续发展 ..2
2.深耕老城有机更新全面提升城市宜居韧性水平 ....3
3.强化政策供给加大统筹保障系统推进 XX 市城市更新工作
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4.深入推进片区城市更新提升古都宜居韧性与群众获得感
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5.创新多元实施模式探索老城区自主更新路径 ......9
聚焦民生赓续文脉有效推动城市更新可持续发
展
城市更新是提升城市能级品质、补齐民生短板的核心抓手与
关键路径。为助力推进我市城市更新，建议：
一、完善公共服务供给。加快地下管线管网建设改造，建立
老城区水务、燃气、热力系统信息库，推进地下综合管廊建设。
以老旧小区和城中村为重点， 均衡配置公共服务资源，推进口
袋公园、城市绿道建设。强化数字赋能，夯实国土空间规划“一
张图”及 CIM 平台数据底座支撑。建立群众意见反馈和评估机
制，促进专业判断与群众意愿深度融合。
二、活化古都资源价值。针对文化遗产建设控制地带，采取
微更新、轻改造及活态化更新模式，植入研学体验、智慧文旅等
现代功能。通过点状景区开发、街区风貌改造，促进历史文化资
源与文旅产业深度融合。完善历史建筑信息档案，将非物质文化
遗产与物质空间系统叠加。系统完善街区公共服务配套体系，补
齐历史街区服务设施短板。
三、强化政策支撑保障。实施差异化扶持政策，加大对老旧
小区改造、历史文脉保护、绿色低碳转型等重点项目的补贴支持
力度。健全城市体检运行机制，构建“体检研判—清单梳理—项
目谋划—落地实施—成效评估”闭环机制。坚持政府引导与市场
运作相结合，建立多元资金共担机制。
深耕老城有机更新全面提升城市宜居韧性水平
老城区历史遗存丰富、老旧片区集中、市政设施老旧、人口
密度较大，城市更新任务艰巨、意义重大。建议：
一、强化全域统筹规划。立足国土空间总体规划和“十五五”
规划编制， 统筹推进、分类施策、精准改造。把城市体检作为
前置抓手，建立清单化推进机制，健全市区联动、区域协同工作
机制。
二、深挖特色文化底蕴。从严保护历史地标，修缮提升历史
文化街区，完整保留老城街巷格局，注重开展小规模、渐进式微
更新，引入非遗文创、便民商业，留住乡愁、焕发新生。
三、聚焦民生提质增效。持续深化老旧小区综合改造，统筹
实施屋面修缮、电梯加装等工程，同步规范物业管理。分批推进
水电气暖管网更新和雨污分流， 打通断头路、整治背街小巷、
新增停车位。推行见缝插绿、留白增绿，打造口袋公园和便民绿
道。推进社区嵌入式服务设施建设，构建 15 分钟便民生活圈。
四、筑牢安全发展底线。常态化排查整治安全隐患，补齐防
灾设施短板， 依托智慧城管平台实现风险动态监测、快速处置。
全面摸排闲置楼宇、低效用地，发展特色楼宇经济和活力街区经
济。构建财政资金引导、社会资本参与的多元投融资模式，优化
审批流程，强化用地保障。健全群众共建共治共享机制， 构建
政府主导、市场运作、社会协同的工作格局。
强化政策供给加大统筹保障系统推进 XX 市城
市更新工作
近年来，我市全力保障城市更新项目建设和实施工作，取得
了很大成效， 但也面临着困难和挑战。建议：
一、建立精准识别与动态台账机制。构建“街区—小区（社
区）—住房” 三个层级，涵盖土地利用、建筑质量等八个维度
的量化评估
