在全县矿山安全工作会议上的讲话
同志们，企业界的朋友们：
今天，我们在这里召开 2026 年全县矿山安全工作会议，主
要任务是深入贯彻落实近期国家、省、市关于安全生产工作的一
系列重要指示精神，通报分析当前全国及我县矿山安全生产面临
的严峻形势，全面部署下一阶段我县矿山安全生产的重点工作。
参加今天会议的有县直相关部门的主要负责同志，以及我们全县
所有矿山企业的负责人。可以说，今天到会的，都是我们全县矿
山安全生产工作的 “关键少数” 和 “第一责任人”。召开这次
会议，目的就是要进一步统一思想、提高认识、压实责任、狠抓
落实，以最坚决的态度、最严格的要求、最务实的作风，抓实抓
细矿山安全各项工作，牢牢守住安全生产的底线和红线。
下面，我讲三点意见。
一、认清严峻形势，深刻汲取事故教训，时刻绷紧矿山安全
生产这根弦
安全是发展的前提，发展是安全的保障。对于矿山行业而言，
安全更是必须恪守的生命线。然而，近期全国范围内接连发生的
几起重特大矿山安全事故，为我们敲响了振聋发聩的警钟，也让
我们清醒地认识到，当前的安全生产形势依然严峻复杂，容不得
我们有丝毫的麻痹和懈怠。
根据国家应急管理部门的通报，仅仅在 2026 年上半年，全
国就发生了各类生产安全事故 11076 起，死亡 8870 人。这些冰
冷数字的背后，是一个个破碎的家庭和无法挽回的生命悲剧。尤
其是在矿山领域，虽然事故总量有所下降，但非法违法开采问题
依然突出，重特大事故的阴影始终挥之不去。
就在上个月，5 月 22 日，山西 XX 市 XX 县 XX 集团 XX
煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成 82 人不幸遇难、2 人失联、128
人受伤，酿成了近十七年来我国最严重的一起矿难。这起事故的
惨烈程度，震惊全国。此外，今年 2 月 7 日，山东 XX 金矿发
生重大罐笼事故，7 名工友的生命戛然而止；5 月 13 日，同样
是在山东 XX，一家矿业公司在井下作业时又发生事故，导致
3 人死亡、2 人受伤。这些血淋淋的教训告诉我们，事故就发生
在思想麻痹、责任悬空、管理松懈的一瞬间。
同志们，虽然这些事故远在天边，但带来的警示就在眼前，
带来的教训就在我们身边。我们必须以案为鉴，深刻反思，决不
能把别人的事故当成故事听，决不能好了伤疤忘了疼。反观我县，
矿山企业数量不少，地质条件复杂，既有地下开采，也有露天开
采，涉及金属与非金属等多个矿种。随着近年来矿产品市场的波
动，部分企业为了追逐利益，容易产生侥幸心理，在安全投入、
设备维护、技术管理等方面打折扣、搞变通。我们的一些矿山，
特别是开采多年的老矿，存在着采空区分布不清、水文地质条件
不明、技术力量相对薄弱、安全管理人员配备不足等先天性风险。
同时，我们还面临着汛期露天矿山边坡垮塌、地下矿山冒顶片帮、
老采空区积水淹井等现实威胁。
可以说，我县矿山安全生产的基础还不够牢固，稍有不慎，
就有可能发生事故。全县各级各部门、各矿山企业必须牢固树立
和践行正确的政绩观，始终坚持人民至上、生命至上，强化底线
思维和风险意识，把别人的事故当作自己的教训，把隐患当作事
故来对待，以 “时时放心不下” 的责任感，把矿山安全工作抓
得紧而又紧、实而又实。
二、压实各方责任，全面强化安全监管，着力构建齐抓共管
的严密防线
矿山安全生产是一项系统工程，责任落实是关键。只有政府
监管责任和企业主体责任 “两个责任” 都硬起来、实起来，才
能真正形成闭环，堵塞漏洞。新闻稿中提到的 “党政同责、一
岗双责、齐抓共管、失职追责” 和 “三管三必须” 要求，不
是空洞的口号，而是必须用行动来践行、用结果来检验的铁律。
首先，各行业监管部门要全面落实监管责任。安全生产的监
管链条，环环相扣，一个环节都不能松。
一是要厘清部门职责，形成监管合力。应急管理、自然资源、
公安等部门要严格按照各自职责分工，守土有责、守土尽责。要
彻底摒弃 “事不关己、高高挂起” 的错误思想，更不能在监管
职责上推诿扯皮。我们要建立健全常态化的联合执法机制，提高
联合执法的频次和效能，对重点区域、重点企业、重点环节开展
“过筛子” 式的联合检查，让违法违规行为无处遁形。
二是要强化风险研判，做到精准监管。监管部门不能满足于
日常巡查，必须把功夫下在平时，下在风险研判上。要对我县
所有矿山的风险点了如指掌，定期组织专家对我县矿山安全形势
进行会商研判，动态评估高风险矿山、高风险作业环节，并据此
制定差异化的监管策略。对安全风险高的企业，要加密检查频次，
派员驻矿盯守；对安全管理水平高的企业，可以适当减少干预，
激励其发挥标杆作用。
三是要建立外包公告制度，堵塞管理漏洞。外包工程是矿山
安全管理的薄弱环节，也是事故多发地带。很多矿山企业 “以
包代管”，只管收费，不管安全，这是极端错误的。从即日起，
我县要严格推行外包公告制度，所有矿山企业在确定外包施工单
位后，必须在县政府指定的信息平台和企业门口显著位置，对施
工单位的资质、主要负责人、项目范围、安全管理人员等信息进
行公示，接受社会和政府的监督。监管部门要将外包工程队伍作
为检查的重点，一旦发现发包单位 “以包代管”，或承包单位不
具备相应资质、安全管理混乱，必须依法从重处罚，直至停产整
顿。
四是要从严打击盗采，维护生产秩序。盗采、超层越界开采
等非法行为，不仅扰乱了正常的矿产资源开发秩序，更埋下了巨
大的安全隐患。这些非法矿点设施简陋、工艺落后、没有任何安
全保障，极易引发群死群伤事故。各乡
