在市服务业高质量发展大会上的讲话
同志们：
今天我们召开 XX 市服务业高质量发展大会，主要任务是：
深入贯彻习近平总书记视察 XX 重要讲话和重要指示批示精神，
深入学习贯彻全国服务业大会精神，全面落实省委、省政府关于
推动服务业高质量发展的系列部署，动员全市上下进一步统一思
想、凝聚共识，像抓工业一样抓服务业，加快推动服务业扩能提
质，奋力推动服务业大市向服务业强市跨越。刚才，市商务局、
XX 区、XX 县等单位以及 3 位企业家代表作了很好的交流发言，
听了很受启发。服务业兴则百业兴，服务业强则经济强。这次大
会规格之高前所未有，就是要鲜明“大抓服务业”的发展导向，
吹响“消费促升级”的进军号角，在全市上下迅速掀起推动服务
业高质量发展的热潮。下面，我讲几点意见。
一、把握“时与势”，深化认识抓发展
服务业一头连着生产、一头连着消费，是抢占发展先机的主
战场。进入新发展阶段，服务业已成为衡量一座城市现代化水平
的重要标志。全市上下要深刻认识服务业发展的重大意义，抢时
而进、乘势而上，把牢发展主动权、占领经济制高点。
（一）服务业大发展“势不可挡”
从全球范围看，世界主要发达国家服务业占 GDP 比重普遍
超过 70%，服务业是经济增长的主要引擎。当前，全球服务业正
经历深刻变革，新业态、新模式层出不穷。以潮玩 IP 为例，泡
泡玛特旗下 LABUBU 凭借独特的形象设计和盲盒玩法风靡全球，
成为现象级文化消费符号，带动周边衍生品、主题展览、联名
授权等产业链蓬勃发展，生动诠释了“小 IP 撬动大产业”的服
务业新逻辑。在日韩等国家，以动漫、游戏、偶像为核心的“谷
子经济”（二次元周边产业）已成为消费市场的重要增长极，仅
日本角色商品市场规模就达数万亿日元。这些案例深刻表明，谁
能抢占服务业新赛道、培育新 IP、打造新场景，谁就能在激烈
的城市竞争中占据主动。从我国发展看，国家“十五五”规划纲
要将促进服务业优质高效发展作为重大任务，2026 年国务院政
府工作报告部署实施服务业扩能提质行动。从演唱会经济爆发式
增长到谷子专卖店遍地开花，从直播电商重构消费场景到数字文
旅催生沉浸体验，服务业正以超乎想象的速度和形态渗透经济社
会各领域。据统计，2025 年我国二次元周边市场规模已突破 XX
亿元，同比增长超过 XX%；大型演唱会、音乐节带动举办城市
餐饮、住宿、交通、旅游等综合消费增长数倍，“为一场演出赴
一座城”成为年轻群体的消费新风尚。这些新变化充分印证，服
务业已经成为稳增长、促消费、惠民生的核心引擎。从全省态势
看，2024 年 XX 服务业增加值达 XX 万亿元，占 GDP 比重过半；
2025 年突破 XX 万亿元，对经济增长贡献率达 XX%，服务业早
已摆脱“配角”定位，正逐步成长为经济社会发展的主引擎。特
别是数字经济核心产业增加值占 GDP 比重持续提升，软件和信
息技术服务业营业收入保持两位数增长；文旅产业强劲复苏，全
年接待游客人次和旅游总收入均创历史新高；现代金融、科技服
务等生产性服务业加速壮大，为制造业高质量发展提供了有力支
撑。服务业“稳定器”和“加速器”的作用愈发凸显，成为全省
经济稳中向好的关键力量。从 XX 自身看，2020 年末全市服务
业增加值占比突破 50%，正式进入“三产主导”阶段，2025 年
末全市服务业增加值占 GDP 比重已达 57%，在全市经济发展大
局的主导地位愈发突出。现代物流、现代金融、商贸流通等传统
优势产业持续巩固，科技服务、信息软件、数字消费等新兴业态
蓬勃兴起，一批本土服务业品牌加快成长，服务业内部结构不断
优化、质效稳步提升。可以说，XX 服务业已经站在了从“量的
积累”向“质的跃升”加速转变的新起点上。我们要顺应经济规
律，让服务业成为产业发展的“主力军”。经济学理论和各国、
各地区的发展实践反复证明，经济越发达、城市越现代，服务业
占比越高。XX 要迈向万亿城市，就必须把服务业发展摆在更加
突出的战略位置。我们要把准阶段特征，让服务业成为城市发展
的“强引擎”。服务业发展水平直接关系到城市综合竞争力，关
系到产业转型升级的速度和质量。当前，XX 正处在由工业化中
期向后期迈进的关键阶段，服务业的引领带动作用更加凸显。我
们要立足社会需求，让服务业成为改善民生的“压舱石”。服务
业是吸纳就业的主渠道，是保障民生的重要支撑。发展好服务业，
就是发展好民生事业，就是落实好以人民为中心的发展思想。
（二）服务业大发展“机不可失”
当前，党中央、国务院高度重视服务业高质量发展，习近平
总书记就推动服务业扩能提质、建设现代化服务业体系作出重要
指示批示，国家层面专门召开全国服务业发展大会，作出系列重
大部署。省委、省政府把服务业发展摆上更加突出的战略位置，
出台《关于推动服务业高质量发展的若干措施》，加力落实省服
务业发展引导资金，省级新增安排资金对高成长性服务业企业项
目给予支持。XX 作为全省经济强市之一，多重战略机遇叠加、
政策机遇全面趋好、市场机遇稳中向好。省政府出台支持 XX 打
造服务业发展示范城市政策，省级层面已支持落地 XX 个重要事
项。我们要抢抓战略机遇，扛起时代重任，担当发展使命，大力
发展新业态、新模式，满足消费需求，培育增长动能。
（三）服务业大发展“时不我待”
XX 是传统的工业大市、工业强市，制造业基础雄厚，全市
规上工业总产值已迈上万亿台阶。但我们要清醒看到，与强势的
工业相比，服务业发展水平存在明显短板。从规模体量看，2024
年 XX 服务业增加值达到 XX 亿元，占地区生产总值 XX%，省
内先进城市 XX 市、XX 市的服务业占地区生产总值比例分别为
63.3%、62.8%，我市与先进城市相比仍有不小差距。从内部结
构看，传统服务业占比偏高，批发零售、住宿餐饮等传统业态仍
是主体，生产性服务业发展相对滞后，研发设计、信息技术、商
务服务等高端服务业态规模偏小、能级偏低，难以有效支撑制造
业转型升级需求。从发展质量看，服务业企业“小散弱”特征明
显，缺乏具有行业影响力和品牌知名度的龙头企业，服务业标准
化、品牌化、数字化水平有待提升。部分领域有效供给不足，高
品质、个性化、多样化的服务产品供给不够丰富，消费外流现象
一定程度存在。对此，市委经济工作会议提出要“像抓工业一样
抓服务业”，推动先进制造业与现代服务业深度融合。我们要正
视差距、直面短板，以更大决心、更实举措推动服务业加快发展、
迎头赶上。总的看，XX 服务业发展到了加快发展的阶段。随着
“XX 地区中心城市”的加快建设，城市能级不断提升，服务业
发展的舞台越来越宽广；随着 XX 进入高铁时代、高速时代、空
港时代、海洋时代，人流、物流、资金流、信息流加速汇聚，服
