全面加强基础研究打牢科技强国建设根基

全面加强基础研究打牢科技强国建设根基 习近平总书记在加强基础研究座谈会上发表重要讲话，充分 肯定我国基础研究取得的历史性成就，深刻洞察全球科技竞争新 态势，精准把握基础研究和人类社会发展规律，对新时代新征程 我国加强基础研究作出战略擘画，深刻阐明了新时代“为什么要 加强基础研究”“如何加强基础研究”等重大理论和实践问题。 我们要深学细悟笃行习近平总书记重要讲话精神，准确领会党中 央战略意图，增强责任感、使命感、紧迫感，以更强决心、更大 力度、更实举措加强基础研究，切实提升我国原始创新能力，为 加快实现高水平科技自立自强、推进科技强国建设筑牢根基和底 座。 一、强大的基础研究是科技强国的基本要素和重要标志 加强基础研究，既是有效应对内外风险挑战、实现高水平科 技自立自强的迫切要求，也是从未知到已知、从不确定性到确定 性的必然选择，更是加快建设科技强国、为人类文明进步贡献中 国智慧力量的战略需要。 加强基础研究是夯实国家创新体系根基、提升科技创新综合 能力的根本所在。习近平总书记指出，基础研究是整个科学体系 的源头，是所有技术问题的总机关。基础研究处于创新体系的最 底层、科研链条的起始端，是科技发展的重要基石，决定着一个 国家创新体系的深度和厚度。纵观科技发展史，重大的科技革命 与产业变革，往往都建立在基础研究取得突破性成果之上。这些 突破能够孕育出新的重大科学思想或科学理论，深刻改变人类认 识世界的方式，拓宽人类认知边界，推动原创性、颠覆性创新。 加强基础研究是抢占科技制高点、实现高水平科技自立自强 的迫切要求。 当前，科技竞争日趋激烈，我国面临的许多“卡 脖子”技术难题，实质上是底 层的科学原理、基础理论没有搞 清楚，技术底座和底层技术相对薄弱。关键核 心技术是要不来、 买不来、讨不来的。应对国际科技竞争、实现高水平科技自 立 自强，迫切需要加强基础研究，解决基础原理和基础理论难题， 强化原始创 新和关键核心技术攻关，提升自主创新能力，抢占 科技竞争和未来发展制高点， 牢牢掌握科技创新和发展的主动 权。实践证明，只有筑牢基础研究根基，敢于 挑战最前沿、最 根本的科学问题，才能摆脱路径依赖，在科技竞争中占据主动， 赢得先发优势。 加强基础研究是催生新质生产力、推动高质量发展的战略支 撑。马克思多次强调“生产力中也包括科学”。邓小平在此基础 上提出“科学技术是第一生产力”的著名论断。习近平总书记统 筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，准确把 握世界科技和经济发展趋势，创造性提出“发展新质生产力”这 一重大理论。新质生产力是创新起主导作用，符合新发展理念的 先进生产力质态。科技创新是其核心要素，基础研究处于从研究 到应用再到生产的科研链条起始端，为科技创新提供了源头活水， 是发展新质生产力的底层驱动力和重要策源地。我们亟须加强基 础研究，筑牢现代化产业体系底座，打通从基础研究强到科技强、 产业强、经济强、国家强的发展路径，推动科技创新和产业创 新深度融合，为实现高质量发展注入强劲动能。 加强基础研究是建设科技强国、推进中国式现代化的必由之 路。科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。习近平总书记 强调，我们要建成的科技强国，必须拥有强大的基础研究和原始 创新能力。一个国家的强盛往往得益于其先发的基础研究积累， 基础研究的繁荣进步可以带动科技创新能力提升，进而支撑国家 经济实力、国防实力、综合国力实现整体跃升。美国、德国、法 国、英国、意大利等主要发达国家的发展经验无不证明，基础研 究突破引发的科技革命总是能深刻改变世界发展格局，影响世界 政治经济力量对比变化，推动世界科学中心迁移，使在基础研究 领域具有先发优势和雄厚实力的国家率先崛起为科技强国，成为 全球科学技术的引领者和创新高地。从根本上说，科技强国首先 应是基础研究强国。提升基础研究和原始创新能力是建设科技强 国、以科技现代化支撑中国式现代化目标实现的关键一环。 二、新时代我国基础研究实现新飞跃 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基 础研究，进一步提高了基础研究在国家科技创新全局中的战略地 位，推动我国基础研究发展迈上新台阶、实现新飞跃。《国务院 关于全面加强基础科学研究的若干意见》等制度文件相继出台； 基础研究投入持续增长，从 2012 年的约 499 亿元跃升至 2025 年 的 2778 亿元，占全社会研发经费比重由 4.8%提升至 7.08%，实 现量级与结构双重突破；管理机制不断创新，从“揭榜挂帅”“赛 马制”支持敢闯敢试， 到经费“包干制”赋予科研人员更大自 主权，政策红利持续释放；一批重大基础研究任务成功组织实施， 在量子科技、材料科学、物质科学、生命科学、空间科学、人工 智能等基础前沿方向产出一批重大原创成果，各学科最具影响力 期刊论文数量、高水平国际期刊论文数量及被引用次数和研发人 员总量均位列世界第一，国家创新指数排名上升至世界第 9 位， 基础研究正从“点的突破”迈向“系统能力提升”，部分领域实 现了从“跟跑”“并跑”向“领跑”的历史性跨越，带动我国科 技创新从“高原”向“高峰”攀登。 国家自然科学基金作为支持基础研究的主渠道，在推动我国 基础研究发展、培养创新人才等方面发挥了积极作用。近年来， 自然科学基金委坚持党的领导， 坚持依靠专家，推进科学基金 系统性改革，持续提升资助效能，取得明显成效。在资助布局方 面，试点重大非共识项目，鼓励开展高风险、高价值基础研究； 在人才培养方面，破除人才项目“帽子化”倾向，重塑人才资助 格局，构建全 链条支持机制，探索人才类项目分类评价，开展 结题分级评价和择优接续资助， 在团队项目中为青年人才单设 赛道，在交叉科学人才类项目中设立科学工具赛 道，推进临床 医师科研评价体系改革；在支撑保障方面，拓展联合基金合作范 围，试点设立民营企业创新发展联合基金，支持具备条件的央企 研发机构注册 为依托单位，强化企业创新主体地位；在国际合 作方面，设立面向全球的科学 研究基金，吸引国际优秀人才来 华科研。 当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和 产业变革加速突破，全球科技竞争焦点向基础前沿领域加速前移， 原创性、颠覆性创新的引领作用更加凸显。基础研究的内涵和范 畴深刻变化，向极宏观拓展、向极微观深入、向极端条件迈进、 向极综合交叉发力，不断突破人类认知边界，呈现出跨学科、大 协作、系统性特征，学科交叉成为孕育重大原创性成果的源泉。 世界已进入大科学时代，基础研究组织化程度越来越高，服务国 家战略的功能更加突出，与未来产业体系深度融合，从传统的学 科驱动向科学问题与未来场景